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国有企业改革成功与否关系到中国经济发展的前途。多年来，国有企业改革受阻的根本原因在于未能按市场经济发展的要求对国有企业准确定位，国有企业的分布状况与其在市场经济中的应有的功能错位。市场经济存在着先天的缺陷和不足，即“市场失效”。客观上要求以国有企业来加以弥补，以国有企业与一般市场主体相互配合，求得经济运行的最佳状态。国有企业主要应在市场机制失效的领域里发挥作用。在一般性竞争行业中，国有企业的大量介入，会对经济发展带来负面影响。所以，国有企业应从这些领域退出。