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清代湘潭经济发达，成为重要的税收来源地。在征税的过程中，湘潭地方政府一方面要维护本阶层的利益，同时还要兼顾到中央政府与督抚、普通民众的要求。但是中央对赋税的控制往往只能给出大致要求，其具体的细节部分常常难以把握，对于地方真实的情况也难以完全了解。普通民众常常寄希望于民众中的精英（如石仑森）帮助他们申诉权利，包括同地方与中央两级的沟通。但是这种沟通的效果往往有很大的不确定性，受多重因素的影响。