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1土地储备制度产生与发展的法律动因之探源土地资源自身稀缺性与人类日益增长的经济需求之矛盾是催生土地储备法律规范的沃土。土地是人类得以生存与发展的物质载体,是"一切生产和一切存在的源泉。"然而,作为一种自然资源,土地具有稀缺性。所谓稀缺性,是指土地因其位置的固定性、面积的有限之需求而言的。性而不可再生,不能为人类所无限度的利用的一种自然属性。