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以FTTx为总称的光纤接入网是20多年前业界就已认定的发展目标，但是由于成本、技术、需求、政策等方面的原因，一直没能得到大规模推广应用。随着宽带业务的发展，尤其在包含话音、数据和视频的三重业务和最近的IPTV兴起之后，越来越多的国家意识到网络的接人部分（最后1英里）存在严重的带宽“瓶颈”。只有突破这一带宽“瓶颈”，才能使整个网络有效发挥宽带的作用，真正推动宽带业务的发展。