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政府管理并不是一种纯技术或工具性的管理,而是集工具理性与价值理性于一体的管理,其道德合理性是由政府存在的必然性、追求宏观而长远的目标和所具有的特殊功能所决定的.这些方面也规定了政府权能的道德限度,即政府应该制定正确政策、提供有利条件和确保良好的社会秩序.政府只有履行了应尽的道德义务,人们才能认同、接受和支持政府管理.