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摘要 以涉农高职院校杨凌职业技术学院为例，阐述当前涉农高职院校贫困生资助工作现状，分析了我国涉农高职院校贫困生资助工作中存在的问题，最后提出了相应对策及建议。
关键词 涉农高职院校；贫困生；资助工作
中图分类号 S-01文献标识码 A文章编号 0517-6611（2018）15-0219-03
Abstract Taking an agricultural vocational college Yangling Vocational and Technical College as an example， the present situations of financial assistance to poverty-stricken students in agricultural vocational colleges were expounded， and the existing problems in the financial assistance to poverty-stricken students in agricultural vocational colleges were analyzed. Finally， some countermeasures and suggestions were put forward.
Key words Agricultural vocational colleges；Poverty-stricken students；Financial assistance
20世紀90年代，我国高等教育体制发生巨变：高校扩招和学费体制改革，我国的高等教育由精英化向大众化，同时高等院校学生的学费也由政府承担逐渐转为个人承担，我国高校贫困生逐年增长。作为高等院校重要组成部分的高职院校，近年来受到国家和政府的大力支持和重视，发展规模和学生数量越来越大。作为高职院校中的涉农类高职院校，由于其学生生源的复杂性以及涉农类高职院校自身的特殊性，近年来涉农高职贫困生大量涌现，数量剧增[1-2]。此外，涉农类高职院校的贫困生，由于本身的涉农性质，致使贫困生的规模更大、程度更深，资助工作任务更重。因此，开展科学、合理、有效的开展涉农类高职院校贫困生资助工作势在必行。笔者以杨凌职业技术学院为例，分析了目前涉农高职院校贫困生资助工作现状，分析了存在的问题，并提出了相应对策。
1 我国涉农高职院校贫困生资助工作背景体系
根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号），从2007年开始，国家实行贫困生资助新政策—即全面奖助学金制度[3-5]。迄今为止，我国高等院校已形成了“奖、助、贷、勤、补、减（免）”和绿色通道为一体的较为完善的贫困生资助体系。它们相互补充、协同配合、相得益彰。当前，在我国的资助体系中，有偿资助应占据主导地位，无偿资助为辅。当前我国高校资助工作体系如表1所示。
2 杨凌职业技术学院贫困生资助工作现状
2.1 杨凌职业技术学院贫困生概况
杨凌职业技术学院属于涉农类高等职业院校，该校所开设专业基本涵盖农、林、水相关专业。因此，该校的学生生源地很多为农村和边远山区，而且作为高职类院校，学校的性质决定了学生的学费与本科院校相比，也较为昂贵。因此，该校的校情决定了该校不仅贫困生数量相对较大，而且贫困程度较深。从表2可以看出，该校的学生总人数在逐年增加，而且在总人数增加的同时，贫困生人数和比例也在逐年加大。因此，该校的贫困生资助工作压力越来越大、任务越来越重。
2.2 杨凌职业技术学院资助工作现状
杨凌职业技术学院作为涉农类高职院校的一个典型，又或是作为陕西省或是全国首批28所高职高专示范性高职院校的一个典范。在资助工作中，它既有自己一些好的做法，又有自身的一些不足。
杨凌职业技术学院在资助工作中，在以下方面做得较好：①杨凌职业技术学院的资助工作体系较为完善。表3是笔者结合自身资助工作实际，总结、统计的当前杨凌职业技术学院资助工作的所有具体内容，即杨凌职业技术学院资助工作体系。表3基本上涵盖了我国当前贫困生资助体系的所有内容，但又不完全相同。例如，新生单项奖学金，是学校近年来为大一新生设立的一项数额较大的资助金额。这种资助方式，一方面能提高学校生源质量，另一方面能为家贫但又励志的学生送去及时雨，从而使学校、学生达到双赢。
②学院领导高度重视各项资助工作。为了保证学院贫困生资助工作顺利、有效开展，学院在学生处下设专门的学生资助管理中心。每年10月份，在学院各项资助工作例如，国家助学金、国家励志奖学金开始时，为保证其顺利开展，杨凌职业技术学学院对贫困生的资助工作实施“一把手工程”。成立专门的领导小组，学院党委书书记、院长为组长，分管学生工作的院长为副组长，学生处处长、各二级分院党总支书记为成员的领导小组，全面负责每年度的贫困资助工作。
③学院对于不同的学生，采用不同的资助方式进行分层运作。笔者认为能够较好的体现了应助尽助、因人而助、育人为本的资助理念。例如，对于家庭经济困难、品学兼优的学生，学校倡导其申请国家奖学金、国家励志奖学金以及院内奖学金等，也就是主要以奖学金为主。对于家庭出现变故、为生活费发愁的部分学生，辅导员要鼓励其申请国家助学金、或临时性生活补助。对于那些交不起学费，濒临辍学的学生，让其办理国家助学贷款。
当然，尽管杨凌职业技术学院在多年扎实、有效的资助工作中已取得一定的成效，但由于近年来学生生源的复杂性等因素，资助工作也存在一定的不足。首先，贫困生的认定机制缺乏合理性。当前学校的认定程序较为简单，再加上有些学生诚信意识淡薄，存在弄虚作假现象[6-8]。其次，国家助学贷款的主体作用不强，对贫困生的资助仍然以无偿资助为主。最后，资助育人功能实效性不强。 3 对策与建议
3.1 以德育实现资助育人功能
总结多年来的实践工作经验和经历，笔者认为资助工作的最终目的是育人。因此，在涉农类高职院校的资助工作中，一定要时刻贯彻“3354”的资助工作模式，即“三结合、三促进、五注重、四加强”。“三结合、三促进”：①资助与学生的诚信教育相结合，培育和践行涉农学生社会主义核心价值观，不忘初心，更好的服务于农民、农村、农业的经济建设和社会主义新农村发展；②资助与学生的综合素质培养相结合，促进涉农类高职贫困学生提升个人综合实力，使其在3年后的就业中能够找到对口的且发挥个人专业特长的好工作；③资助与学生的励志感恩教育相结合，促进学生培养良好品质。对贫困生的资助，不仅仅是经济上的，“资助”要与“资志”和“资智”相结合[3-4]。“五注重”：①注重资助宣传工作；②注重资助的认定工作；③注重资助的评定工作；④注重资助的公示工作；⑤注重资助的监督工作。“四加强”：①加强贫困生资助政策宣传；②加强资助工作的资源合理优化；③加强受助学生的励志、感恩教育；④加强全方位的资助管理平台的监督机制，从而实现资助工作的育人功能。
3.2 建立有偿资助为主、无偿资助为辅的涉农贫困生资助体系，充分发挥国家助学贷款的主体作用
对涉农高职院校的贫困生群体，一定要让其树立正确的借贷意识和责任意识。要让其认识到幸福都是奋斗出来的，而不仅仅是伸手接受无偿资助。对于真正的贫困生，应完成输血到造血的角色转换。坚决消灭“等、靠、要”心理，杜绝校园伸手派。作为涉农类高职院校，也要积极拓宽勤工助学渠道，并且注重涉农学生专业的相关性及岗位设置种类[3-4]。
3.3 不定期对家庭贫困学生的家庭情况进行走访调查
当前高校的资助工作，最大的问题就在于贫困生的认定。对于涉农类高职院校也一样，如何准确有效的认定贫困生是一项需要长期探索的重要课题。目前，大部分高职院校采取定性+定量的认定办法。2016年，网络上的一篇帖子——“一双耐克鞋引发的思考”，引发了网络大战。这就是这种认定方式的弊端。每个人都有追求美好的权利，不能仅仅因为表面上的感性判断，而武断地决定贫或者不贫。因此，要准确认定贫困生，唯有对其所在家庭进行走访调查。虽然这种方式成本大、可操作性不强，但如果学校能下决心走访一部分贫困生，效果就会大不一样。笔者认为通过走访调查不仅可以遏制伪贫困生的造假频率，而且可以体现学校对贫困生的人文关怀。
参考文献
[1] 财政部教科文司，教育部财务司，全国学生资助管理中心.高等学校学生资助政策简介（本专科学生）[EB/OL].（2016-06-08）[2018-01-09].http：//www.xszz.cee.edu.cn/ziliaoxiazai/2016-06-08/2557.html.
[2] 全国学生资助管理中心网.高等学校学生资助政策简介（2013 版）[EB/OL].[2018-01-09].http：//www.xszz.cee.edu.cn/.
[3] 梅花.高校家庭经济困难学生认定的问题与对策探讨[J].黑龙江教育学院学报，2012，31（4）：13-15.
[4] 丁明秀.高校贫困生认定工作的实践难题与对策[J].教育与职业，2013（26）：50-51.
[5] 尹何明.公办高职院校贫困生资助管理中的问题与对策[D].南京：南京师范大学，2011.
[6] 齐清，巩其亮.农业高校学生发展性资助育人模式优化研究[J].高等农业教育，2015（12）：71-73.
[7] 谷忠新，安江燕，劉永智，等.高校学生资助管理体系问题及对策探析：以河北农业大学为例[J].河北农业大学学报（农林教育版），2012，14（4）：39-42.
[8] 王瑞斌.新形势下构建高等农业院校经济困难学生资助体系的思考[J].南昌高专学报，2008（1）：111-113.
关键词 涉农高职院校；贫困生；资助工作
中图分类号 S-01文献标识码 A文章编号 0517-6611（2018）15-0219-03
Abstract Taking an agricultural vocational college Yangling Vocational and Technical College as an example， the present situations of financial assistance to poverty-stricken students in agricultural vocational colleges were expounded， and the existing problems in the financial assistance to poverty-stricken students in agricultural vocational colleges were analyzed. Finally， some countermeasures and suggestions were put forward.
Key words Agricultural vocational colleges；Poverty-stricken students；Financial assistance
20世紀90年代，我国高等教育体制发生巨变：高校扩招和学费体制改革，我国的高等教育由精英化向大众化，同时高等院校学生的学费也由政府承担逐渐转为个人承担，我国高校贫困生逐年增长。作为高等院校重要组成部分的高职院校，近年来受到国家和政府的大力支持和重视，发展规模和学生数量越来越大。作为高职院校中的涉农类高职院校，由于其学生生源的复杂性以及涉农类高职院校自身的特殊性，近年来涉农高职贫困生大量涌现，数量剧增[1-2]。此外，涉农类高职院校的贫困生，由于本身的涉农性质，致使贫困生的规模更大、程度更深，资助工作任务更重。因此，开展科学、合理、有效的开展涉农类高职院校贫困生资助工作势在必行。笔者以杨凌职业技术学院为例，分析了目前涉农高职院校贫困生资助工作现状，分析了存在的问题，并提出了相应对策。
1 我国涉农高职院校贫困生资助工作背景体系
根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号），从2007年开始，国家实行贫困生资助新政策—即全面奖助学金制度[3-5]。迄今为止，我国高等院校已形成了“奖、助、贷、勤、补、减（免）”和绿色通道为一体的较为完善的贫困生资助体系。它们相互补充、协同配合、相得益彰。当前，在我国的资助体系中，有偿资助应占据主导地位，无偿资助为辅。当前我国高校资助工作体系如表1所示。
2 杨凌职业技术学院贫困生资助工作现状
2.1 杨凌职业技术学院贫困生概况
杨凌职业技术学院属于涉农类高等职业院校，该校所开设专业基本涵盖农、林、水相关专业。因此，该校的学生生源地很多为农村和边远山区，而且作为高职类院校，学校的性质决定了学生的学费与本科院校相比，也较为昂贵。因此，该校的校情决定了该校不仅贫困生数量相对较大，而且贫困程度较深。从表2可以看出，该校的学生总人数在逐年增加，而且在总人数增加的同时，贫困生人数和比例也在逐年加大。因此，该校的贫困生资助工作压力越来越大、任务越来越重。
2.2 杨凌职业技术学院资助工作现状
杨凌职业技术学院作为涉农类高职院校的一个典型，又或是作为陕西省或是全国首批28所高职高专示范性高职院校的一个典范。在资助工作中，它既有自己一些好的做法，又有自身的一些不足。
杨凌职业技术学院在资助工作中，在以下方面做得较好：①杨凌职业技术学院的资助工作体系较为完善。表3是笔者结合自身资助工作实际，总结、统计的当前杨凌职业技术学院资助工作的所有具体内容，即杨凌职业技术学院资助工作体系。表3基本上涵盖了我国当前贫困生资助体系的所有内容，但又不完全相同。例如，新生单项奖学金，是学校近年来为大一新生设立的一项数额较大的资助金额。这种资助方式，一方面能提高学校生源质量，另一方面能为家贫但又励志的学生送去及时雨，从而使学校、学生达到双赢。
②学院领导高度重视各项资助工作。为了保证学院贫困生资助工作顺利、有效开展，学院在学生处下设专门的学生资助管理中心。每年10月份，在学院各项资助工作例如，国家助学金、国家励志奖学金开始时，为保证其顺利开展，杨凌职业技术学学院对贫困生的资助工作实施“一把手工程”。成立专门的领导小组，学院党委书书记、院长为组长，分管学生工作的院长为副组长，学生处处长、各二级分院党总支书记为成员的领导小组，全面负责每年度的贫困资助工作。
③学院对于不同的学生，采用不同的资助方式进行分层运作。笔者认为能够较好的体现了应助尽助、因人而助、育人为本的资助理念。例如，对于家庭经济困难、品学兼优的学生，学校倡导其申请国家奖学金、国家励志奖学金以及院内奖学金等，也就是主要以奖学金为主。对于家庭出现变故、为生活费发愁的部分学生，辅导员要鼓励其申请国家助学金、或临时性生活补助。对于那些交不起学费，濒临辍学的学生，让其办理国家助学贷款。
当然，尽管杨凌职业技术学院在多年扎实、有效的资助工作中已取得一定的成效，但由于近年来学生生源的复杂性等因素，资助工作也存在一定的不足。首先，贫困生的认定机制缺乏合理性。当前学校的认定程序较为简单，再加上有些学生诚信意识淡薄，存在弄虚作假现象[6-8]。其次，国家助学贷款的主体作用不强，对贫困生的资助仍然以无偿资助为主。最后，资助育人功能实效性不强。 3 对策与建议
3.1 以德育实现资助育人功能
总结多年来的实践工作经验和经历，笔者认为资助工作的最终目的是育人。因此，在涉农类高职院校的资助工作中，一定要时刻贯彻“3354”的资助工作模式，即“三结合、三促进、五注重、四加强”。“三结合、三促进”：①资助与学生的诚信教育相结合，培育和践行涉农学生社会主义核心价值观，不忘初心，更好的服务于农民、农村、农业的经济建设和社会主义新农村发展；②资助与学生的综合素质培养相结合，促进涉农类高职贫困学生提升个人综合实力，使其在3年后的就业中能够找到对口的且发挥个人专业特长的好工作；③资助与学生的励志感恩教育相结合，促进学生培养良好品质。对贫困生的资助，不仅仅是经济上的，“资助”要与“资志”和“资智”相结合[3-4]。“五注重”：①注重资助宣传工作；②注重资助的认定工作；③注重资助的评定工作；④注重资助的公示工作；⑤注重资助的监督工作。“四加强”：①加强贫困生资助政策宣传；②加强资助工作的资源合理优化；③加强受助学生的励志、感恩教育；④加强全方位的资助管理平台的监督机制，从而实现资助工作的育人功能。
3.2 建立有偿资助为主、无偿资助为辅的涉农贫困生资助体系，充分发挥国家助学贷款的主体作用
对涉农高职院校的贫困生群体，一定要让其树立正确的借贷意识和责任意识。要让其认识到幸福都是奋斗出来的，而不仅仅是伸手接受无偿资助。对于真正的贫困生，应完成输血到造血的角色转换。坚决消灭“等、靠、要”心理，杜绝校园伸手派。作为涉农类高职院校，也要积极拓宽勤工助学渠道，并且注重涉农学生专业的相关性及岗位设置种类[3-4]。
3.3 不定期对家庭贫困学生的家庭情况进行走访调查
当前高校的资助工作，最大的问题就在于贫困生的认定。对于涉农类高职院校也一样，如何准确有效的认定贫困生是一项需要长期探索的重要课题。目前，大部分高职院校采取定性+定量的认定办法。2016年，网络上的一篇帖子——“一双耐克鞋引发的思考”，引发了网络大战。这就是这种认定方式的弊端。每个人都有追求美好的权利，不能仅仅因为表面上的感性判断，而武断地决定贫或者不贫。因此，要准确认定贫困生，唯有对其所在家庭进行走访调查。虽然这种方式成本大、可操作性不强，但如果学校能下决心走访一部分贫困生，效果就会大不一样。笔者认为通过走访调查不仅可以遏制伪贫困生的造假频率，而且可以体现学校对贫困生的人文关怀。
参考文献
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