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在我国历史上，农村宅基地从来都是农民私有的，共和国开国后，农村宅基地经历了从农民私有、农民享有宅基地所有权到宅基地归集体所有、农民享有宅基地使用权的演变。在社会主义市场经济条件下，现行农村宅基地制度日益显露出严重的弊端和矛盾，造成农村宅基地利用效率低，宅基地供需矛盾，空心村、“一户多宅”现象大量存在以及“小产权”房问题，并引发政府与农民、房地产开发商与农民、城市居民与农民和政府的利益冲突。目前，应着眼于农村宅基地的利用效率与公平，通过一系列行之有效的措施，以提高农村宅基地的使用效率，促进农村发展和城乡一体化。