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民间资本在政策上获准进入基础设施建设、公用事业等行业和领域。然而,真正实行起来,民间资本与国资、外资在这些行业的角力还受到许多制约。最近,航空业和文化产业等相继向民间资本开放。分析认为,这两个行业向民间资本开放考虑到几方面的因素:一是旅游、休闲、娱乐等新型消费已经成为快速增长的第三产业,