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摘要：目前，随着我国经济的迅速发展，各个事业单位原有的会计制度已经不能适应当代社会发展的需求。本文通过对新形势下事业单位的会计制度中存在的问题及事业单位会计制度中的问题进行分析与研究，提出在新形势下，解决事业单位会计制度中弊端与出现的问题的有效措施。
关键词：事业单位；会计制度；改进措施
伴随着我国社会经济的不断发展，事业单位的经济活动丰富多样，因此，事业单位的会计制度也应该随着社会经济的发展进行不断的改进，让其更加适应完善并且更加有助于今后的各项发展。不断的规范与完善事业单位的会计基础工作、强化各个事业单位的会计职能、逐步提高事业单位的会计制度改革，提高财务管理的水平。让事业单位的会计制度不断满足国民经济的发展与会计环境的改革发展需要，因此，本文首先从我国事业单位的会计制度存在的问题及弊端进行分析，重点探讨如何改进事业单位的会计制度。
一、事业单位会计制度存在的问题及弊端
1 对于会计的目标定位不太明确。不同的时期，各个单位的会计目标是不相同的，因为会计目标是随着社会环境的变化而不断变化的。会计的目标设定应该把使用者对于财务信息的需求放在首位。所以，会计要在工作中优先完成标准设定的要求。而在目前，我国的事业单位会计目标对财务信息的标准在要求上定位不明确。这主要表现在：信息的使用者受到了限制，使用者划定在一定的范围之内；对于提供信息的要求规定比较狭窄。因為，会计目标定位的不明确，因此，事业单位的会计制度无法全面的反映社会群体受托责任的执行情况，也不能帮助信息的使用者明确事业单位会计的运营效果，尤其对于事业单位的会计服务水平和执行义务的能力不能进行有效准确的判断。
2 事业单位会计的核算基础应用不恰当。传统的事业单位会计核算的基础主要通过实际支出来衡量费用的标准，并记录收入的实现及费用的发生。这种传统的会计核算非常适合事业单位和国家机关单位。但是，在新形势下，事业单位的会计制度要适应权责发生制的经营性的收入和支出业务核算。这与传统的收付实现制不同，采用权责发生制主要通过权利与责任是否发生为标准，来确认其收入与费用。只要属于本期的收入，不管其款项是否接收，都会当作本期的收入；只要属于本期应该负责的费用，无管是否付出款项，都会当作为本期的费用。同理，只要不属于本期的收入，尽管收到了本期的款项，但也不能把它作为本期的收入；只要不属于本期的费用，尽管已经付出了本期的费用，但也不能把它作为本期的费用。
因此，我们可以通过对于权责发生制与事业单位会计制度目前所采用的收付实现制的不同，得出两种核算基础对于收益处理的不同之处。采用收付实现制度不能根据会计期间的所得收入与获取此收入发生的费用与成本进行匹配，所以无法正确计算会计期间，会计主体获取的净损益。这就造成了会计核算无法真实完整的反映其事业单位资产负债的情况。
3 事业单位会计的科目设置不够规范。事业单位会计科目与企业的会计科目在设置上有很大差别。不同的事业单位的预算在其管理方式上也有很大的不同，并且，不同的事业单位在其会计科目的设置上也有不同的种类和差别。并且，没有一个比较标准的科目设置。而且，各个事业单位的会计科目设置普遍不规范严重影响了事业单位的账务清晰，没法真实有效的进行会计信息的反映，不利于管理者进行管理活动。
4 事业单位会计的报告体系不全面。目前，我们可以在事业单位的会计报告中看到的只有财务状况表及各项资金的收入与支出表。这种报告体现并不能如实客观的反映出事业单位的财务状况和剩余的资金流转情况。因此，我们也就不能从事业单位的会计报告中看出事业单位财务状况的变动情况，进而不能详细的反映出事业单位财务现金的流入与流出情况。
另外，当前事业单位财务的事业经费收支与基建经费收支单独建账，分开进行核算，显然不符合综合预算的要求，更不适应现代财务管理的需要。在事业单位会计制度中应该把事业单位的基建会计并入事业会计的核算范围中。
二、我国事业单位会计制度的改进措施
1 不断加强会计制度的法律法规建设。针对我国事业单位会计制度中存在的问题及弊端，我们首先要不断的加大会计制度的法制建设与执法的力度。通过各项法律制度和法规的建设加强对事业单位的监管工作。各个地区的财政部门及审计机构必须加强对各个事业单位会计制度的监督与检查。事业单位相关人员要不断加强法律意识。事业单位要在严格遵守《会计法》、《会计基础工作规范》等法律规范的基础上，认真严格的对单位内部会计业务进行核算，确保工作的处理质量，自觉抵制不良行为，杜绝违法乱纪的现象发生，加大对于资金的使用情况。在加强法律与法规建设的同时，还要发挥好会计的监督职能，保护会计人员的合法权益。同时，事业单位开展的各项经济活动要充分重视法律的作用，严格控制各部门的财务收支情况。财政部门可以设立相应的举报制度或者监督基金等措施，提高对于会计人员的有效监督，保护国家的利益，严厉打击私设小金库、挪用公款、篡改会计报表等事项的发生。
2 事业单位会计应引入权责发生制。采用权责发生制，有着非常重要的作用及意义，不但可以提高事业单位的会计工作质量，而且还具有以下几点意义：(1)采用权责发生制对事业单位的各项经济活动进行管理，对已到达的物资登记造册，挂入应付款项之中避免已到达物资的入账不够及时，造成财务管理的混乱。并且，应该以进一步的明确各事业单位的收入与产出的具体情况，分清楚公共产品与服务。(2)各个事业单位采用权责发生制规避防范各类财务风险，及时抵御本单位在会计业务的处理过程中遇到的财政风险及负担。(3)采用权责发生制能让事业单位更加真实、更加全面的反映其财政状况。(4)明确各个事业单位的个人的权利与责任，更好的考核和评估相关工作。
3 健全各个事业单位会计的报表体系。针对于各个事业单位的报表体系普遍存在不够全面的问题，我们在改进措施中要着重改变事业单位会计报表的结构，突出会计的主体地位，通过“资产=负债+净资产”进行资产负债表的编制，把各项收入和支出都列入专项收入表中，使财务信息变得更加清楚。同时，也能为事业单位的领导和政府提供一个更加真实、更加科学的、更加客观的指导依据。并且，转变会计核算基础，让事业单位的会计制度适应改革发展的需要。通过现金流量表来编制事业单位的现金预算，动态的反映事业单位的现金流量，揭示其财务状况。
4 加强预算管理工作，转变传统的基期预算编制。在改革发展的新形势下，各事业单位只有改变传统会计制度的弊端，取消年度实际发生额为基础，简单固定增长的编制方法，即改变“基数”的观念。逐渐建立起科学合理的预算编制体系。例如，运用零基预算法把各个事业单位的实际情况进行统筹兼顾，把握问题的关键，努力做好收支平衡，全面、真实的反映事业单位的收入与支出情况。
5 事业单位如何运用会计核算及时、完整、准确地反映本单位的经济活动，目前确实存在一些不可回避的问题。其中较为明显的一个就是：现行的事业单位财务把事业经费收支与基建经费收支分别单独建账，分开核算，这显然不符合综合预算的要求，已不能适应现代财务管理的需要。笔者认为事业单位事业账套与基建账套应当合二为一。即把事业单位基建会计并入事业会计的核算范围之内。在事业单位会计科目中，资产类科目下设置一级会计科目
“在建工程”，核算基本建设发生的实际支出。在收人类科目财政补助收入下，设置二级科目“基本建设拨款”，支出类把“结转自筹基建”改为“基本建设支出”。
三、总结
综上所述，通过对于事业单位会计制度中的各种问题及弊端的分析，一个健全、科学、有效、合理的会计制度对于新形势下的事业单位发展来说是具有非常重要的意义。通过，对于事业单位改进措施的研究，采取各种对策及方式保证事业单位内部的会计信息质量。不断提高财政资金的利用效果，优化财政资金的应用，保障事业单位经济管理活动的准确反映。
关键词：事业单位；会计制度；改进措施
伴随着我国社会经济的不断发展，事业单位的经济活动丰富多样，因此，事业单位的会计制度也应该随着社会经济的发展进行不断的改进，让其更加适应完善并且更加有助于今后的各项发展。不断的规范与完善事业单位的会计基础工作、强化各个事业单位的会计职能、逐步提高事业单位的会计制度改革，提高财务管理的水平。让事业单位的会计制度不断满足国民经济的发展与会计环境的改革发展需要，因此，本文首先从我国事业单位的会计制度存在的问题及弊端进行分析，重点探讨如何改进事业单位的会计制度。
一、事业单位会计制度存在的问题及弊端
1 对于会计的目标定位不太明确。不同的时期，各个单位的会计目标是不相同的，因为会计目标是随着社会环境的变化而不断变化的。会计的目标设定应该把使用者对于财务信息的需求放在首位。所以，会计要在工作中优先完成标准设定的要求。而在目前，我国的事业单位会计目标对财务信息的标准在要求上定位不明确。这主要表现在：信息的使用者受到了限制，使用者划定在一定的范围之内；对于提供信息的要求规定比较狭窄。因為，会计目标定位的不明确，因此，事业单位的会计制度无法全面的反映社会群体受托责任的执行情况，也不能帮助信息的使用者明确事业单位会计的运营效果，尤其对于事业单位的会计服务水平和执行义务的能力不能进行有效准确的判断。
2 事业单位会计的核算基础应用不恰当。传统的事业单位会计核算的基础主要通过实际支出来衡量费用的标准，并记录收入的实现及费用的发生。这种传统的会计核算非常适合事业单位和国家机关单位。但是，在新形势下，事业单位的会计制度要适应权责发生制的经营性的收入和支出业务核算。这与传统的收付实现制不同，采用权责发生制主要通过权利与责任是否发生为标准，来确认其收入与费用。只要属于本期的收入，不管其款项是否接收，都会当作本期的收入；只要属于本期应该负责的费用，无管是否付出款项，都会当作为本期的费用。同理，只要不属于本期的收入，尽管收到了本期的款项，但也不能把它作为本期的收入；只要不属于本期的费用，尽管已经付出了本期的费用，但也不能把它作为本期的费用。
因此，我们可以通过对于权责发生制与事业单位会计制度目前所采用的收付实现制的不同，得出两种核算基础对于收益处理的不同之处。采用收付实现制度不能根据会计期间的所得收入与获取此收入发生的费用与成本进行匹配，所以无法正确计算会计期间，会计主体获取的净损益。这就造成了会计核算无法真实完整的反映其事业单位资产负债的情况。
3 事业单位会计的科目设置不够规范。事业单位会计科目与企业的会计科目在设置上有很大差别。不同的事业单位的预算在其管理方式上也有很大的不同，并且，不同的事业单位在其会计科目的设置上也有不同的种类和差别。并且，没有一个比较标准的科目设置。而且，各个事业单位的会计科目设置普遍不规范严重影响了事业单位的账务清晰，没法真实有效的进行会计信息的反映，不利于管理者进行管理活动。
4 事业单位会计的报告体系不全面。目前，我们可以在事业单位的会计报告中看到的只有财务状况表及各项资金的收入与支出表。这种报告体现并不能如实客观的反映出事业单位的财务状况和剩余的资金流转情况。因此，我们也就不能从事业单位的会计报告中看出事业单位财务状况的变动情况，进而不能详细的反映出事业单位财务现金的流入与流出情况。
另外，当前事业单位财务的事业经费收支与基建经费收支单独建账，分开进行核算，显然不符合综合预算的要求，更不适应现代财务管理的需要。在事业单位会计制度中应该把事业单位的基建会计并入事业会计的核算范围中。
二、我国事业单位会计制度的改进措施
1 不断加强会计制度的法律法规建设。针对我国事业单位会计制度中存在的问题及弊端，我们首先要不断的加大会计制度的法制建设与执法的力度。通过各项法律制度和法规的建设加强对事业单位的监管工作。各个地区的财政部门及审计机构必须加强对各个事业单位会计制度的监督与检查。事业单位相关人员要不断加强法律意识。事业单位要在严格遵守《会计法》、《会计基础工作规范》等法律规范的基础上，认真严格的对单位内部会计业务进行核算，确保工作的处理质量，自觉抵制不良行为，杜绝违法乱纪的现象发生，加大对于资金的使用情况。在加强法律与法规建设的同时，还要发挥好会计的监督职能，保护会计人员的合法权益。同时，事业单位开展的各项经济活动要充分重视法律的作用，严格控制各部门的财务收支情况。财政部门可以设立相应的举报制度或者监督基金等措施，提高对于会计人员的有效监督，保护国家的利益，严厉打击私设小金库、挪用公款、篡改会计报表等事项的发生。
2 事业单位会计应引入权责发生制。采用权责发生制，有着非常重要的作用及意义，不但可以提高事业单位的会计工作质量，而且还具有以下几点意义：(1)采用权责发生制对事业单位的各项经济活动进行管理，对已到达的物资登记造册，挂入应付款项之中避免已到达物资的入账不够及时，造成财务管理的混乱。并且，应该以进一步的明确各事业单位的收入与产出的具体情况，分清楚公共产品与服务。(2)各个事业单位采用权责发生制规避防范各类财务风险，及时抵御本单位在会计业务的处理过程中遇到的财政风险及负担。(3)采用权责发生制能让事业单位更加真实、更加全面的反映其财政状况。(4)明确各个事业单位的个人的权利与责任，更好的考核和评估相关工作。
3 健全各个事业单位会计的报表体系。针对于各个事业单位的报表体系普遍存在不够全面的问题，我们在改进措施中要着重改变事业单位会计报表的结构，突出会计的主体地位，通过“资产=负债+净资产”进行资产负债表的编制，把各项收入和支出都列入专项收入表中，使财务信息变得更加清楚。同时，也能为事业单位的领导和政府提供一个更加真实、更加科学的、更加客观的指导依据。并且，转变会计核算基础，让事业单位的会计制度适应改革发展的需要。通过现金流量表来编制事业单位的现金预算，动态的反映事业单位的现金流量，揭示其财务状况。
4 加强预算管理工作，转变传统的基期预算编制。在改革发展的新形势下，各事业单位只有改变传统会计制度的弊端，取消年度实际发生额为基础，简单固定增长的编制方法，即改变“基数”的观念。逐渐建立起科学合理的预算编制体系。例如，运用零基预算法把各个事业单位的实际情况进行统筹兼顾，把握问题的关键，努力做好收支平衡，全面、真实的反映事业单位的收入与支出情况。
5 事业单位如何运用会计核算及时、完整、准确地反映本单位的经济活动，目前确实存在一些不可回避的问题。其中较为明显的一个就是：现行的事业单位财务把事业经费收支与基建经费收支分别单独建账，分开核算，这显然不符合综合预算的要求，已不能适应现代财务管理的需要。笔者认为事业单位事业账套与基建账套应当合二为一。即把事业单位基建会计并入事业会计的核算范围之内。在事业单位会计科目中，资产类科目下设置一级会计科目
“在建工程”，核算基本建设发生的实际支出。在收人类科目财政补助收入下，设置二级科目“基本建设拨款”，支出类把“结转自筹基建”改为“基本建设支出”。
三、总结
综上所述，通过对于事业单位会计制度中的各种问题及弊端的分析，一个健全、科学、有效、合理的会计制度对于新形势下的事业单位发展来说是具有非常重要的意义。通过，对于事业单位改进措施的研究，采取各种对策及方式保证事业单位内部的会计信息质量。不断提高财政资金的利用效果，优化财政资金的应用，保障事业单位经济管理活动的准确反映。