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春秋时期土功对于国家是非常重要的，原则上不能影响农业生产。动土功的时间一般会在秋天收获之后和初冬时节。一方面不误春种、夏收和秋收；另一方面，又能防御外国的入侵。但实际情况是，由于春秋时期局势的动荡，国家安全、同盟互助、争霸战争、政治斗争和统治者的喜好等成为各国大兴土功的决定性因素，随时可能进行土功活动。