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农作物制种的规模化、集约化、现代化程度很高,制种不单纯是简单的种子生产,而是由品种持有者、制种企业、基地农户共同组成的一个系统,为获得质量优、数量充足的种子,必须在一定的管理模式下协调运行。要求制种基地有较高的经济条件,农民有较高的科学文化素质,政府主管部门、基层地方组织、基地负责人、企业管理人员有较强的组织管理能力。