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粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。我国人口众多，对粮食的需求量大，随着工业化、城镇化的强势推进以及人口逐年增加和人民生活水平不断提高，粮食消费需求呈逐年刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候因素等对粮食生产的制约日益突出，这就决定了我国的粮食供需将长期处于紧平衡状态．粮食安全的基础仍然比较脆弱。为保障粮食安全，加强粮食宏观调控，