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户籍制度是指按户逐人记载公民基本身份信息、自然变动、迁移变动、身份变动等内容的一系列法律规范.当前户籍制度改革的焦点是不平等的二元户口结构;严格的"农转非"户口迁移政策;走样了的户口功能.政府对户籍的改革已取得初步成效,但仍要在加强引导、解决焦点问题、总结推广成功经验、解决深层问题等方面作出努力.改革中注意不能全盘否定户籍制度的作用,要有法律意识,要朝缩小城乡差距的方向努力.