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【摘 要】 建筑工程预算是建设管理和建设经济的交叉部分，如果建筑工程预算工作顺利开展，那么整个工程就能够按时按质完成，如果建筑工程预算出现问题，则会影响到建筑工程的整体。加强建筑施工环节的预算控制管理，可有效提升项目施工质量，增加企业的经济效益。基于此，本文就工程预算控制管理的有效措施进行分析与研究。
【关键词】 工程预算；控制管理；措施
引言
随着经济的发展，我国的社会主义市场经济体制不断完善，市场竞争的日益激烈，对于企业而言，既是机遇，也是挑战。对于企业而言，要想在激烈市场竞争中占据良好的地位，获得更好的发展，就必须不断提高自身的管理水平。作为企业管理的重要组成部分，预算管理的作用是十分巨大的，需要引起企业管理人员的重视。
一、工程预算管理概述
预算管理，是指企业立足在科学的市场预测的基础上，对未来一段时间内企业的生产经营活动进行的规划、控制和协调。可以说，预算虽然属于计划的范畴，但是预算管理并不等于计划管理，同时也不只是财务或者会计管理，而是企业管理，属于计划与市场两种机制在企业层面上相互结合的体制。预算的内容包括营业预算、资本预算、财务预算等，各项预算的有机结合，构成了企业的总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理包括以下特点：
（一）全面性：预算管理可以削弱企业内部的职能界限，使其充分融合在一起，从而更好地实现不同职能部门的相互协调，提高资源的利用效率。
（二）谋略性：预算管理不仅需要充分考虑企业的生命周期，对不同时期的预算管理进行合理改变，同时还要综合考虑当前国内的企业资产重组、企业合并、股份制改革等因素，以确保预算的准确性和可行性。
（三）机构性：预算管理是一个机制化的过程，具有十分鲜明的程序性，需要进行立项、编制、审批、执行、考核、评价等，从企业管理角度来看，预算管理属于一种自我约束、自我管理的机制。
（四）市场性：预算管理主要是以市场为导向，以效益为目标，以企业管理体系为保障，对企业的生产经营活动进行全面控制和管理的计划管理模式，要充分关注市场的变化，具有鲜明的市场性。
二、建筑工程预算管理中存在的问题
（一）对建筑工程预算的思想认识不足
受传统思维和行业陋习的影响，建筑工程建设中各方面对预算没有深刻的认识，忽视了建筑工程预算的内在价值和功能，甚至一些企业认为建筑工程预算是可有可无的管理工作，这样会影响建筑工程预算专业职能的发挥，出现企业在建筑工程建设中资金使用率低下的问题，甚至导致资金的严重浪费。
（二）缺乏建筑工程预算的定额体系
一些企业没有遵循建筑工程预算的规范，采用同一套定额体系，这会导致建筑工程预算存在实际的误差，这会影响建筑工程经济效益和质量目标的实现。还有一些工程在确定建筑工程预算时没有遵从定额体系，这就从源头上埋下了资金方面的隐患。
（三）存在建筑工程预算管理制度的漏洞
在建筑工程预算管理的实际操作层面，很多企业的管理粗放，没有制定出完善的制度体系，这会使建筑工程预算的范围、功能受到影响，进而形成建筑工程预算管理上的困难。
（四）建筑工程预算人员的技能不高
当前建筑工程预算人员存在两个方面问题：第一，专业知识体系老旧，很多人员还有计划经济的思想遗存。第二，非专业人员过多，很多企业建筑工程预算人员来源于转岗，这些问题的出现会使预算人员专业技能难于适应建筑工程的实际，也不能有效发挥建筑工程预算管理的作用。
（五）建筑工程预算的法规不健全
当前建筑行业发展迅速，老旧的建筑工程预算法规已经不能适应预算工作的实际，这种滞后的问题会阻碍建筑工程预算的功能实现，也会影响建筑行业整体的顺利发展。
三、建筑工程预算控制管理的措施
（一）加强企业预算管理队伍建设
企业的高效预算管理与高素质的关专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专職财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，并组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。
（二）加强工程预算管理的动态化
在建筑工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
（三）建立健全企业预算管理预警机制
建筑企业在建筑工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖建筑工程施工的每一个环节（施工前、中、后），从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在建筑施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而为减少项目的投资。
建筑施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证建筑施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益。对于出现超支或者无预算需求现象时，可根据实际情况进行及时调整、处理，避免项目资金出现极大的出入。对于部分施工环节出现超出预算现象，可提前制定一个具有针对性的有效应对方案，且提醒相关监管部门及时发现问题，及时进行调整或者改进，从而保证建筑工程施工能够实现预算目标。 （四）完善基建项目预算的全面统筹管理机制
对于不同的建筑企业、工程项目，在工程预算管理方面都是有明显的差异性的，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理中需要面临诸多的问题，若没有一个全面的统筹管理机制，则可能在基建项目过程管理中出现各种预算问题，尤其是出现过分注重企业经济利益而影响工程建设质量等不良现象。
项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心组织，因此在项目工程预算控制方面必须发挥主动性，完善工程预算的全面统筹管理机制。一方面加强与施工单位或者队伍的沟通、交流，重点价值相互之间的财务互动与融合，认真落实项目预算限额控制机制，将工程预算与项目投资紧密结合，从而做到全面预算管理；另一方面强化预算执行力的监控能力，在施工过程中严格执行预算编制，若出现超资现象时必须及时报告，并在后期财务管理中合理调整；最后，要求施工项目管理部门严格执行预算计划且不可随意更改，并加强重点岗位管理人员的监督力度，进一步落实企业的全面统筹管理机制。
（五）加强监理力度
在实际的建筑工程预算控制管理中，监理、建设等部门必须充分发挥监管职能，严格监控工程项目的可行性、投资额度的审批程序等。为了增强工程的监督效率，必须严格執行相关的监理制度，进行处理工作中出现的问题。同时，严格选拔思想觉悟高、专业能力较强的工作队伍人员，加以完善以责任制为核心的规章制度，使工作人员在实际的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工规范意识。
结束语
在当前的市场经济环境下，企业面临着日益严峻的发展形式，要想在激烈的市场竞争中得到良好的发展，企业必须不断提升自身的管理水平。作为企业管理的重要组成部分，预算管理的作用是十分巨大的，在企业管理中，采取行之有效的方法，对预算管理进行合理应用，可以提高企业的预算管理水平，提高企业资源的利用效率，从而推动企业的持续健康发展。
参考文献：
[1]计克伟.浅析铁路工程预算控制管理的有效措施[J].中国高新技术企业，2013，32：111-112.
[2]段程广，张伟.土建工程预算控制管理的有效措施[J].科技与企业，2013，24：86.
[3]王晨光.土建工程预算控制管理的有效措施[J].山东工业技术，2013，12：133+135.
[4]邓海琼.探讨做好工程预算控制工作的有效措施[J].低碳世界，2014，07：135-136.
【关键词】 工程预算；控制管理；措施
引言
随着经济的发展，我国的社会主义市场经济体制不断完善，市场竞争的日益激烈，对于企业而言，既是机遇，也是挑战。对于企业而言，要想在激烈市场竞争中占据良好的地位，获得更好的发展，就必须不断提高自身的管理水平。作为企业管理的重要组成部分，预算管理的作用是十分巨大的，需要引起企业管理人员的重视。
一、工程预算管理概述
预算管理，是指企业立足在科学的市场预测的基础上，对未来一段时间内企业的生产经营活动进行的规划、控制和协调。可以说，预算虽然属于计划的范畴，但是预算管理并不等于计划管理，同时也不只是财务或者会计管理，而是企业管理，属于计划与市场两种机制在企业层面上相互结合的体制。预算的内容包括营业预算、资本预算、财务预算等，各项预算的有机结合，构成了企业的总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理包括以下特点：
（一）全面性：预算管理可以削弱企业内部的职能界限，使其充分融合在一起，从而更好地实现不同职能部门的相互协调，提高资源的利用效率。
（二）谋略性：预算管理不仅需要充分考虑企业的生命周期，对不同时期的预算管理进行合理改变，同时还要综合考虑当前国内的企业资产重组、企业合并、股份制改革等因素，以确保预算的准确性和可行性。
（三）机构性：预算管理是一个机制化的过程，具有十分鲜明的程序性，需要进行立项、编制、审批、执行、考核、评价等，从企业管理角度来看，预算管理属于一种自我约束、自我管理的机制。
（四）市场性：预算管理主要是以市场为导向，以效益为目标，以企业管理体系为保障，对企业的生产经营活动进行全面控制和管理的计划管理模式，要充分关注市场的变化，具有鲜明的市场性。
二、建筑工程预算管理中存在的问题
（一）对建筑工程预算的思想认识不足
受传统思维和行业陋习的影响，建筑工程建设中各方面对预算没有深刻的认识，忽视了建筑工程预算的内在价值和功能，甚至一些企业认为建筑工程预算是可有可无的管理工作，这样会影响建筑工程预算专业职能的发挥，出现企业在建筑工程建设中资金使用率低下的问题，甚至导致资金的严重浪费。
（二）缺乏建筑工程预算的定额体系
一些企业没有遵循建筑工程预算的规范，采用同一套定额体系，这会导致建筑工程预算存在实际的误差，这会影响建筑工程经济效益和质量目标的实现。还有一些工程在确定建筑工程预算时没有遵从定额体系，这就从源头上埋下了资金方面的隐患。
（三）存在建筑工程预算管理制度的漏洞
在建筑工程预算管理的实际操作层面，很多企业的管理粗放，没有制定出完善的制度体系，这会使建筑工程预算的范围、功能受到影响，进而形成建筑工程预算管理上的困难。
（四）建筑工程预算人员的技能不高
当前建筑工程预算人员存在两个方面问题：第一，专业知识体系老旧，很多人员还有计划经济的思想遗存。第二，非专业人员过多，很多企业建筑工程预算人员来源于转岗，这些问题的出现会使预算人员专业技能难于适应建筑工程的实际，也不能有效发挥建筑工程预算管理的作用。
（五）建筑工程预算的法规不健全
当前建筑行业发展迅速，老旧的建筑工程预算法规已经不能适应预算工作的实际，这种滞后的问题会阻碍建筑工程预算的功能实现，也会影响建筑行业整体的顺利发展。
三、建筑工程预算控制管理的措施
（一）加强企业预算管理队伍建设
企业的高效预算管理与高素质的关专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专職财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，并组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。
（二）加强工程预算管理的动态化
在建筑工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
（三）建立健全企业预算管理预警机制
建筑企业在建筑工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖建筑工程施工的每一个环节（施工前、中、后），从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在建筑施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而为减少项目的投资。
建筑施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证建筑施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益。对于出现超支或者无预算需求现象时，可根据实际情况进行及时调整、处理，避免项目资金出现极大的出入。对于部分施工环节出现超出预算现象，可提前制定一个具有针对性的有效应对方案，且提醒相关监管部门及时发现问题，及时进行调整或者改进，从而保证建筑工程施工能够实现预算目标。 （四）完善基建项目预算的全面统筹管理机制
对于不同的建筑企业、工程项目，在工程预算管理方面都是有明显的差异性的，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理中需要面临诸多的问题，若没有一个全面的统筹管理机制，则可能在基建项目过程管理中出现各种预算问题，尤其是出现过分注重企业经济利益而影响工程建设质量等不良现象。
项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心组织，因此在项目工程预算控制方面必须发挥主动性，完善工程预算的全面统筹管理机制。一方面加强与施工单位或者队伍的沟通、交流，重点价值相互之间的财务互动与融合，认真落实项目预算限额控制机制，将工程预算与项目投资紧密结合，从而做到全面预算管理；另一方面强化预算执行力的监控能力，在施工过程中严格执行预算编制，若出现超资现象时必须及时报告，并在后期财务管理中合理调整；最后，要求施工项目管理部门严格执行预算计划且不可随意更改，并加强重点岗位管理人员的监督力度，进一步落实企业的全面统筹管理机制。
（五）加强监理力度
在实际的建筑工程预算控制管理中，监理、建设等部门必须充分发挥监管职能，严格监控工程项目的可行性、投资额度的审批程序等。为了增强工程的监督效率，必须严格執行相关的监理制度，进行处理工作中出现的问题。同时，严格选拔思想觉悟高、专业能力较强的工作队伍人员，加以完善以责任制为核心的规章制度，使工作人员在实际的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工规范意识。
结束语
在当前的市场经济环境下，企业面临着日益严峻的发展形式，要想在激烈的市场竞争中得到良好的发展，企业必须不断提升自身的管理水平。作为企业管理的重要组成部分，预算管理的作用是十分巨大的，在企业管理中，采取行之有效的方法，对预算管理进行合理应用，可以提高企业的预算管理水平，提高企业资源的利用效率，从而推动企业的持续健康发展。
参考文献：
[1]计克伟.浅析铁路工程预算控制管理的有效措施[J].中国高新技术企业，2013，32：111-112.
[2]段程广，张伟.土建工程预算控制管理的有效措施[J].科技与企业，2013，24：86.
[3]王晨光.土建工程预算控制管理的有效措施[J].山东工业技术，2013，12：133+135.
[4]邓海琼.探讨做好工程预算控制工作的有效措施[J].低碳世界，2014，07：135-136.