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中共中央关于“七五”计划的建议中指出：“七五”期间，要坚持把改革放在首位。各行各业必须明确改革是当前我国形势发展的迫切需要，也是全国各条战线的共同任务。改革的目的，在于兴利去弊，搞活经济，增进效益，以利于四化建设。保险改革除应适应国民经济需要进行体制改革外，还要在经营管理上、具体业务上进行必要的改革，主要有下面的一些设想。