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1945年8月8日，苏联出动了150万红军，5000余架飞机、5500辆坦克，并配备2.6万余门火炮，分三路沿中苏、中蒙、中朝边境进入东北，并对日本关东军和伪满洲国伪军发起了猛攻。两个星期后，70余万日本关东军和20余万伪满军被消灭。东北暂时出现了政权空挡。
此时，国民党和共产党都看上了东北，因为东北物产丰富，既产粮食，又产煤炭、铁矿，是中国的重工业基地。有人说，谁得了东北，谁就能统治中国。因此，日本一投降，国共双方都瞄准了东北。
也就是在此时，远在苏中的新四军第三师师长黄克诚，以个人的名义第一个向中央发报提出战略性的建议：我党应马上派大部队进军东北，开辟东北战略根据地。他在电报中说，尽管蒋介石尚未发动内战，但他对我党提出的和谈毫无诚意，只是把谈判作为欺骗人民、麻痹我军、拖延时间的手段，蒋介石正积极抢占大城市和交通要道，一旦时机成熟，就会发动全面内战。而现在我军主力分散，各根据地之间不能相互策应，很难长期独立支持大规模战争，所以，我党应主动放弃一些地区，集中主力进行决战，创造一片相联系的、条件比较好的战略根据地。
在军事部署上，黄克诚建议尽量多派队伍进军东北，“至少应有五万人，能去十万人最好。并派有威望的军队领导人去主持工作……”毛泽东看到这份电报后非常重视，几天以后，中央就确定了“向北发展，向南防御“的战略方针。
很快，中共中央就作了两项重大决定：一是命令派往中南和华北的部队和干部立即折向东北前进。二是成立东北局，以彭真、陈云、程子华、伍修权、林枫为委员，彭真为书记。东北局可全权代表中央，指导东北的一切党政工作。不久，中央又决定增派李富春、罗荣恒等高级干部到东北工作。
延安一声令下，从各解放区抽调了十万大军，像潮水一般的涌向东北。同时，还有20多名中央委员和候补委员，包括4名政治局委员，率2万多名党政干部赶赴东北，指挥作战和建立新政权。
中央军委命令冀热辽部队李运昌部首批入关，山东军区抽调4个师7万余人，由罗荣桓率领向东北开进。罗荣桓原是一一五师政委，山东军区司令员，曾跟随着毛主席参加过秋收起义，后率八路军一一五师开到山东，他的贡献很大，他领导的山东八路军到抗战胜利时，已发展到27万正规部队，还有50多万基干民兵。
最先到达东北沈阳的是冀热辽军区第16军分区司令员曾克林，曾克林已于9月5日率2000余人抵达沈阳，这支先遣部队是为大部队到东北探路的。不过，初到沈阳，与苏军发生了误会，苏军不让进沈阳，后经疏通，苏军改变了态度。进了沈阳，并接收了沈阳的兵工厂、冷库、银行，广播电台等厂矿单位。
中央原定林彪等人去山东开展工作，当他们走到河南的濮阳时，中央军委又发出了十万火急电报：“以林彪为首的原定去山东的肖劲光、江华、邓华、李天佑、聂鹤亭等人，全部马上转道，速往东北”。
9月，中央军委决定，进入东北的部队正式命名为“东北人民自治军”，以林彪为东北人民自治军司令，吕正操为第一副司令，李运昌为第二副司令，周保中为第三副司令，肖劲光为副司令兼参谋长。彭真为第一政委，程子华为副政委。程子华、李运昌现在锦州指挥，暂不去热河、冀东。
彭真、陈云等中央委员是9月18日到沈阳的。被先到的曾克林、李运昌安排到张作霖的大帅府。第二天，东北局就在大帅府召开了第一次扩大会议，确定了控制全东北，接管城市，迎接大部队到来的任务。
1945年9月23日，新四军第三师师长黄克诚接到中央命令，进军东北。经过两个月的艰苦跋涉，新四军三师于11月25日到达锦州。
1945年10月，林彪赶到沈阳，这时，中央又决定将“东北人民自治军”改称为“东北民主联军”，仍由林彪任司令员。民主联军由关内来的八路军、新四军和吕正操带领的东北军一部分，还有周保中领导的东北抗日联军共同组成。到11月底12月初，先后进入东北的正规军将近11万人，干部2万人。原冀热辽先期入关的地方部队李运昌部发展极为迅速，在二三个月内，由最初的一万人扩大到十万人。
罗荣桓一行是11月13日到达沈阳的，至此，去东北的中共军政要员已基本上到齐，逐鹿东北，马上就要开始了。
在中共军队进入东北的同时，国民政府里的高级官员们也在酝酿如何接收东北。在这个问题上，出谋划策最卖力的当属政学系。当然，其它派系也不甘示弱，纷纷推出自已的人选，发表高见。
当蒋介石征求桂系首领李宗仁的意见去东北谁最合适时，李宗仁说黄绍竑最合适。李宗仁认为，去东北主政者，必须有眼光，有魄力，勇于负责，必要时敢于便宜行事。而蒋介石身边的重臣，如陈诚、顾祝同、刘峙等人，在蒋介石的极权之下，磨练已久，事事听从蒋介石的手令，丝毫不敢独断独行，失去主动处理问题的能力，难于应付东北复杂的局面。而黄绍竑却是具有独当一面的能力，但他的意见没被蒋介石采纳。
政学系的头目张群、吴铁城、熊式辉等人经过研究，向蒋介石提出关于接收东北的几点意见，主要内容为：将东北三省划规为东北九省。抽调一部分精锐国民，常住东北，作为军事基础，并改编和整训伪满军队，维持治安。在人事上，特别要遏制共产党势力的扩张，但又要尽量避免国民党一党专政的色彩，争取中间派的合作，造成民主气氛。
蒋介石看过这个建议，大喜，急忙召来熊式辉问话，蒋问他为何要划九省，熊说，划分九省主要是方便治理。从民国以来，东北军阀便自恃地大物博，自成割据之势，中央难于应付。这次借战争的机会给它来个大手术，以后就好管理了。蒋听完很高兴，说就照这个方案划九省。
不久，蒋介石就决定把主政东北的任务交给了熊式辉。熊式辉是江西安义人，保定军校毕业。早年参加过同盟会。大革命时期参加过北伐，担任过第十四军党代表。南京政府成立后，担任过江浙皖三省“剿匪”总指挥，江西省主席等职。1936年，蒋经国从苏联回国，当时，担任江西省主席的熊式辉为讨好蒋介石，就主动提出邀请蒋经国去江西。蒋经国到江西后，熊式辉对他委以重任，并多方照顾。
8月31日，蒋介石正式宣布熊式辉为东北行营主任，接着国民政府又陆续公布了东北九省二市的省主席和市长名单。另外，熊式辉还推荐蒋经国为外交特派员，这样做他既可讨好蒋介石，另外，一旦接收东北出了问题，他又可同小蒋一起负责，老蒋总不好兴师问罪。
不久，蒋介石又宣布杜聿明为东北保安司令。杜聿明是陕西米脂人，黄埔军校一期毕业。是蒋介石手下的一员能征善战的将军。本来，蒋介石最初是定关麟征去东北当保安司令的。这个任命一发表，熊式辉很不高兴，因为他看不惯关麟征的高傲自大，目中无人的态度。凑巧，当时昆明防守司令杜聿明奉蒋的密令，在云南发动了“昆明事变”，把龙云逼下台后，又送到重庆。龙云到了重庆，逢人便大骂杜聿明，碰到关麟征时又大灌米汤，说欢迎他到云南去。蒋听说熊式辉对关有微词，恐两人不合，就将计就计，明令将杜聿明撤职查办，让关麟征去云南。不久，蒋介石就发表了杜聿明为东北保安司令。
杜聿明上任后，利用美国的军舰和空中优势大肆向东北运兵。到1946年2月底，涌入东北的国民党军已达8个整编军，进入东北的这些部队几乎都是国民党军的精锐部队，大部分是当年参加过长城保卫战、台儿庄大战、南京保卫战及远征缅甸的部队。
这些部队其中包括国民党军五大主力排名第一的新1军，军长孙立人。排名第二的新6军，军长廖耀湘。还有同样能征善战的陈明仁的71军，滇军曾泽生的60军、东北军周福成的53军等等，它们不是全美械装备就是半美械装备。因而，东北争夺战一开始，无论是在装备上，或是在兵力上，蒋介石的部队都优于我军。但出人意料的是，经过三年的拼杀，东北的国民党军被彻底打垮，林彪的东北野战军却发展到一百多万，最终解放东北全境。
此时，国民党和共产党都看上了东北，因为东北物产丰富，既产粮食，又产煤炭、铁矿，是中国的重工业基地。有人说，谁得了东北，谁就能统治中国。因此，日本一投降，国共双方都瞄准了东北。
也就是在此时，远在苏中的新四军第三师师长黄克诚，以个人的名义第一个向中央发报提出战略性的建议：我党应马上派大部队进军东北，开辟东北战略根据地。他在电报中说，尽管蒋介石尚未发动内战，但他对我党提出的和谈毫无诚意，只是把谈判作为欺骗人民、麻痹我军、拖延时间的手段，蒋介石正积极抢占大城市和交通要道，一旦时机成熟，就会发动全面内战。而现在我军主力分散，各根据地之间不能相互策应，很难长期独立支持大规模战争，所以，我党应主动放弃一些地区，集中主力进行决战，创造一片相联系的、条件比较好的战略根据地。
在军事部署上，黄克诚建议尽量多派队伍进军东北，“至少应有五万人，能去十万人最好。并派有威望的军队领导人去主持工作……”毛泽东看到这份电报后非常重视，几天以后，中央就确定了“向北发展，向南防御“的战略方针。
很快，中共中央就作了两项重大决定：一是命令派往中南和华北的部队和干部立即折向东北前进。二是成立东北局，以彭真、陈云、程子华、伍修权、林枫为委员，彭真为书记。东北局可全权代表中央，指导东北的一切党政工作。不久，中央又决定增派李富春、罗荣恒等高级干部到东北工作。
延安一声令下，从各解放区抽调了十万大军，像潮水一般的涌向东北。同时，还有20多名中央委员和候补委员，包括4名政治局委员，率2万多名党政干部赶赴东北，指挥作战和建立新政权。
中央军委命令冀热辽部队李运昌部首批入关，山东军区抽调4个师7万余人，由罗荣桓率领向东北开进。罗荣桓原是一一五师政委，山东军区司令员，曾跟随着毛主席参加过秋收起义，后率八路军一一五师开到山东，他的贡献很大，他领导的山东八路军到抗战胜利时，已发展到27万正规部队，还有50多万基干民兵。
最先到达东北沈阳的是冀热辽军区第16军分区司令员曾克林，曾克林已于9月5日率2000余人抵达沈阳，这支先遣部队是为大部队到东北探路的。不过，初到沈阳，与苏军发生了误会，苏军不让进沈阳，后经疏通，苏军改变了态度。进了沈阳，并接收了沈阳的兵工厂、冷库、银行，广播电台等厂矿单位。
中央原定林彪等人去山东开展工作，当他们走到河南的濮阳时，中央军委又发出了十万火急电报：“以林彪为首的原定去山东的肖劲光、江华、邓华、李天佑、聂鹤亭等人，全部马上转道，速往东北”。
9月，中央军委决定，进入东北的部队正式命名为“东北人民自治军”，以林彪为东北人民自治军司令，吕正操为第一副司令，李运昌为第二副司令，周保中为第三副司令，肖劲光为副司令兼参谋长。彭真为第一政委，程子华为副政委。程子华、李运昌现在锦州指挥，暂不去热河、冀东。
彭真、陈云等中央委员是9月18日到沈阳的。被先到的曾克林、李运昌安排到张作霖的大帅府。第二天，东北局就在大帅府召开了第一次扩大会议，确定了控制全东北，接管城市，迎接大部队到来的任务。
1945年9月23日，新四军第三师师长黄克诚接到中央命令，进军东北。经过两个月的艰苦跋涉，新四军三师于11月25日到达锦州。
1945年10月，林彪赶到沈阳，这时，中央又决定将“东北人民自治军”改称为“东北民主联军”，仍由林彪任司令员。民主联军由关内来的八路军、新四军和吕正操带领的东北军一部分，还有周保中领导的东北抗日联军共同组成。到11月底12月初，先后进入东北的正规军将近11万人，干部2万人。原冀热辽先期入关的地方部队李运昌部发展极为迅速，在二三个月内，由最初的一万人扩大到十万人。
罗荣桓一行是11月13日到达沈阳的，至此，去东北的中共军政要员已基本上到齐，逐鹿东北，马上就要开始了。
在中共军队进入东北的同时，国民政府里的高级官员们也在酝酿如何接收东北。在这个问题上，出谋划策最卖力的当属政学系。当然，其它派系也不甘示弱，纷纷推出自已的人选，发表高见。
当蒋介石征求桂系首领李宗仁的意见去东北谁最合适时，李宗仁说黄绍竑最合适。李宗仁认为，去东北主政者，必须有眼光，有魄力，勇于负责，必要时敢于便宜行事。而蒋介石身边的重臣，如陈诚、顾祝同、刘峙等人，在蒋介石的极权之下，磨练已久，事事听从蒋介石的手令，丝毫不敢独断独行，失去主动处理问题的能力，难于应付东北复杂的局面。而黄绍竑却是具有独当一面的能力，但他的意见没被蒋介石采纳。
政学系的头目张群、吴铁城、熊式辉等人经过研究，向蒋介石提出关于接收东北的几点意见，主要内容为：将东北三省划规为东北九省。抽调一部分精锐国民，常住东北，作为军事基础，并改编和整训伪满军队，维持治安。在人事上，特别要遏制共产党势力的扩张，但又要尽量避免国民党一党专政的色彩，争取中间派的合作，造成民主气氛。
蒋介石看过这个建议，大喜，急忙召来熊式辉问话，蒋问他为何要划九省，熊说，划分九省主要是方便治理。从民国以来，东北军阀便自恃地大物博，自成割据之势，中央难于应付。这次借战争的机会给它来个大手术，以后就好管理了。蒋听完很高兴，说就照这个方案划九省。
不久，蒋介石就决定把主政东北的任务交给了熊式辉。熊式辉是江西安义人，保定军校毕业。早年参加过同盟会。大革命时期参加过北伐，担任过第十四军党代表。南京政府成立后，担任过江浙皖三省“剿匪”总指挥，江西省主席等职。1936年，蒋经国从苏联回国，当时，担任江西省主席的熊式辉为讨好蒋介石，就主动提出邀请蒋经国去江西。蒋经国到江西后，熊式辉对他委以重任，并多方照顾。
8月31日，蒋介石正式宣布熊式辉为东北行营主任，接着国民政府又陆续公布了东北九省二市的省主席和市长名单。另外，熊式辉还推荐蒋经国为外交特派员，这样做他既可讨好蒋介石，另外，一旦接收东北出了问题，他又可同小蒋一起负责，老蒋总不好兴师问罪。
不久，蒋介石又宣布杜聿明为东北保安司令。杜聿明是陕西米脂人，黄埔军校一期毕业。是蒋介石手下的一员能征善战的将军。本来，蒋介石最初是定关麟征去东北当保安司令的。这个任命一发表，熊式辉很不高兴，因为他看不惯关麟征的高傲自大，目中无人的态度。凑巧，当时昆明防守司令杜聿明奉蒋的密令，在云南发动了“昆明事变”，把龙云逼下台后，又送到重庆。龙云到了重庆，逢人便大骂杜聿明，碰到关麟征时又大灌米汤，说欢迎他到云南去。蒋听说熊式辉对关有微词，恐两人不合，就将计就计，明令将杜聿明撤职查办，让关麟征去云南。不久，蒋介石就发表了杜聿明为东北保安司令。
杜聿明上任后，利用美国的军舰和空中优势大肆向东北运兵。到1946年2月底，涌入东北的国民党军已达8个整编军，进入东北的这些部队几乎都是国民党军的精锐部队，大部分是当年参加过长城保卫战、台儿庄大战、南京保卫战及远征缅甸的部队。
这些部队其中包括国民党军五大主力排名第一的新1军，军长孙立人。排名第二的新6军，军长廖耀湘。还有同样能征善战的陈明仁的71军，滇军曾泽生的60军、东北军周福成的53军等等，它们不是全美械装备就是半美械装备。因而，东北争夺战一开始，无论是在装备上，或是在兵力上，蒋介石的部队都优于我军。但出人意料的是，经过三年的拼杀，东北的国民党军被彻底打垮，林彪的东北野战军却发展到一百多万，最终解放东北全境。