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2003年底党中央、国务院决定对国有商业银行进行股份制改造。各行在总行层面上的改革已热烈展开，但国有商业银行改革是一个渐进的过程，各项内部改革措施在众多的基层机构向纵深推进和贯彻落实情况，以及如何避免改革过程中存在的上热下冷等现象，决定着改革的基础是否牢固、公司治理机制是否得到真正完善，也在较大程度上决定改革的成败。本文对国有商业银行基层行改革进展、推进、落实等情况进行深入的调查和反思，并提出了相关的政策建议。