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政府方、投资方在PPP项目中利益诉求判然不同,如何平衡好各方利益,是PPP项目能否成功实施的关键。本文以博物馆项目为例,对比分析《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》约定的补贴公式与“补流量”的补贴公式,《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》约定的补贴公式着眼于投资方收回建设投资并获取运营回报,“补流量”的补贴模式侧重于控制内部收益率中影响现金流入的数量,两种补贴模式各有千秋。