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伴随我国经济的发展，在就业问题备受关注的同时，却出现了技工短缺的现象。就连辽宁这样一个人才大省和老工业基地也出现了较严重的技工短缺。2003年沈阳市企业缺口最大的10个岗位，技术工种就占据7个。其中数控操作工的求人倍率为4.49，广东省的求人倍率已达到1：9。技术工人在现有职工中的比例不到30％。其中高级、中级和初级技工的比为5：30：65，与西方工业发达国家的比例关系刚好相反。技工短缺严重影响了企业产品的合格率和企业的竞争力。关于技工短缺的原因，现有文献更多地认为是观念问题，本文将从人力资本投资风险的角