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近年来，随着国家在民主法制建设方面的步伐不断加快，各项法律、法规的起草制定。“拟订”与“拟定”两词屡屡见诸报端。2008年两会期间，代表们积极献言建策。“拟定”与“拟订”更是频频出现于媒体之中，试看：
(1)上午关于利息税的讨论结束后，王超斌委员利用午休时间拟订了取消利息税的提案。(新民晚报《二十七名全国政协委员联名提案取消利息税》)
(2)全国政协委员王超斌根据小组讨论拟定的“取消利息税”提案，得到了包括经济学家吴敬琏在内26位委员的联名支持，也再次引发了公众对这一问题的关注和讨论。(中国青年报《93.7％的人认为利息税不合理》)
以上两例说的是同一件事，但分别用了“拟订”与“拟定”，这两词字音相同，那么“拟订”和“拟定”之间有什么不同?究竟是应该用“拟订”还是“拟定”?查阅了《现代汉语词典》(第五版)发现这两个词条都有收录，其相关解释抄录如下：
拟订 草拟：一计划一一方案。
拟定 ①起草制定：一远景规划。②揣测断定。
从以上的解释看，“拟定”和“拟订”都有起草的意思。细看两个词条的差异在于“定”与“订”的区别。查阅《现代汉语词典》中对“订”字的解释有：“①经过研究商讨而立下(条约、契约、计划、章程等)②预先约定③改正④装订”。再查“定”的解释：“①平静；稳定②固定；使固定③决定：使确定④已经确定的；不改变的⑤规定的⑥约定⑦《书》必定；一定”。
可见“拟订”中的“订”着重于研究或商讨过程，结果并非是确定不变的；而“拟定”中的“定”则侧重于确定的结果，之后一般不会轻易变动。
查阅一些词典和用例可得知“拟订”是草拟、起草，初步设计的意思，是指正在起草、拟议的过程中，而结果是否确定尚不可知，一般用于进行时态。而“拟定”是指起草制定，是指草稿已经写定。等待最后审查通过，也就说“拟订”的过程已经结束，一般用于完成时态。请看下面用例：
(3)没有法律，我们就不可能知道自己拥有什么财产。例如拟订中的物权法对于房产权利的规定，没有这个法律或者有关法律的规定，我们对自己花费一生积蓄购买的房屋就必然缺乏安全感。(广州日报)
(4)美国希望能够草拟出另一份制裁伊朗的决议草案。有报道说，美国正在拟订安理会有关伊朗核问题的新决议草案要点。(广州日报)
(5)中国首部《流浪儿童救助管理规定》已经拟定，该规定将明确流浪儿童的父母应当承担法律责任。(中国青年报)
(6)再根据财政的实力可承受的让利幅度，拟定了现在的企业所得税法(草案)。(解放日报)
再看文章开头所举的两个例子，例(1)中王超斌委员只是初步草拟了取消利息税的提案，所以报刊中用了“拟订”一词，而当十多天过去后，媒体再次报道这一事件时，因为这个提案已经基本确定了下来。所以采用了“拟定”一词。但在社会生活中，由于这两个词字音相同，词义相近，混用的现象经常会出现。试举所搜集到的其中两例：
(7)据悉，关于现场公示的办法目前正在拟定当中，近期将对外界公布，此外，关于产权调换房的筹集办法、经济适用房上市办法等法规也将陆续出台。(扬子晚报)
(8)为此，日本执政的自民党已经拟订一部《宇宙基本法》(暂称)法案，准备提交给预定于本月下旬召开的临时国会审议。(中青在线新闻)
例(7)中办法正在起草、拟议过程中。用“拟订”更为合适；而例(8)中法案已经写定，就只等待最后日本国会审查通过，因此应当使用“拟定”。
由于“拟订”和“拟订”词义还是有差别的，所以在具体使用过程中应根据具体的情况选择使用。如果意思是说草拟，还正在起草、拟议的过程中。是进行时态，那么应选用“拟订”，如果是说起草制定。是指草稿已经写定等待最后审查通过，那么应选用“拟定”。
(1)上午关于利息税的讨论结束后，王超斌委员利用午休时间拟订了取消利息税的提案。(新民晚报《二十七名全国政协委员联名提案取消利息税》)
(2)全国政协委员王超斌根据小组讨论拟定的“取消利息税”提案，得到了包括经济学家吴敬琏在内26位委员的联名支持，也再次引发了公众对这一问题的关注和讨论。(中国青年报《93.7％的人认为利息税不合理》)
以上两例说的是同一件事，但分别用了“拟订”与“拟定”，这两词字音相同，那么“拟订”和“拟定”之间有什么不同?究竟是应该用“拟订”还是“拟定”?查阅了《现代汉语词典》(第五版)发现这两个词条都有收录，其相关解释抄录如下：
拟订 草拟：一计划一一方案。
拟定 ①起草制定：一远景规划。②揣测断定。
从以上的解释看，“拟定”和“拟订”都有起草的意思。细看两个词条的差异在于“定”与“订”的区别。查阅《现代汉语词典》中对“订”字的解释有：“①经过研究商讨而立下(条约、契约、计划、章程等)②预先约定③改正④装订”。再查“定”的解释：“①平静；稳定②固定；使固定③决定：使确定④已经确定的；不改变的⑤规定的⑥约定⑦《书》必定；一定”。
可见“拟订”中的“订”着重于研究或商讨过程，结果并非是确定不变的；而“拟定”中的“定”则侧重于确定的结果，之后一般不会轻易变动。
查阅一些词典和用例可得知“拟订”是草拟、起草，初步设计的意思，是指正在起草、拟议的过程中，而结果是否确定尚不可知，一般用于进行时态。而“拟定”是指起草制定，是指草稿已经写定。等待最后审查通过，也就说“拟订”的过程已经结束，一般用于完成时态。请看下面用例：
(3)没有法律，我们就不可能知道自己拥有什么财产。例如拟订中的物权法对于房产权利的规定，没有这个法律或者有关法律的规定，我们对自己花费一生积蓄购买的房屋就必然缺乏安全感。(广州日报)
(4)美国希望能够草拟出另一份制裁伊朗的决议草案。有报道说，美国正在拟订安理会有关伊朗核问题的新决议草案要点。(广州日报)
(5)中国首部《流浪儿童救助管理规定》已经拟定，该规定将明确流浪儿童的父母应当承担法律责任。(中国青年报)
(6)再根据财政的实力可承受的让利幅度，拟定了现在的企业所得税法(草案)。(解放日报)
再看文章开头所举的两个例子，例(1)中王超斌委员只是初步草拟了取消利息税的提案，所以报刊中用了“拟订”一词，而当十多天过去后，媒体再次报道这一事件时，因为这个提案已经基本确定了下来。所以采用了“拟定”一词。但在社会生活中，由于这两个词字音相同，词义相近，混用的现象经常会出现。试举所搜集到的其中两例：
(7)据悉，关于现场公示的办法目前正在拟定当中，近期将对外界公布，此外，关于产权调换房的筹集办法、经济适用房上市办法等法规也将陆续出台。(扬子晚报)
(8)为此，日本执政的自民党已经拟订一部《宇宙基本法》(暂称)法案，准备提交给预定于本月下旬召开的临时国会审议。(中青在线新闻)
例(7)中办法正在起草、拟议过程中。用“拟订”更为合适；而例(8)中法案已经写定，就只等待最后日本国会审查通过，因此应当使用“拟定”。
由于“拟订”和“拟订”词义还是有差别的，所以在具体使用过程中应根据具体的情况选择使用。如果意思是说草拟，还正在起草、拟议的过程中。是进行时态，那么应选用“拟订”，如果是说起草制定。是指草稿已经写定等待最后审查通过，那么应选用“拟定”。