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一、引言进入“十五”以来，内蒙古固定资产投资保持了快速增长势头，2002年全区全社会固定资产投资达715．09亿元，到2007年迅速增长到4404．75亿元，五年之内翻了6倍，这也就意味着内蒙古经济社会发展的后劲和动力得到了迅速的增强。进入“十二五”以来，西部大开发政策的继续实施以及新的国务院关于促进内蒙古又好又快发展意见的出台，使得内蒙古面临难得的历史发展机遇，到20l1年全区全社会固定资产已突破1万亿元，达到10899．79亿元。与此同时，内蒙古固定资产投资面临的不确定因素也日益增多。