中国发达地区人口工作与人才培养的若干策略

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  【摘要】为了实现可持续发展的战略目标,中国沿江、沿海经济发达地区必须探索本地居民和国内移民打工者的人口工作与人才培养策略:包容融合策略、整体规范策略和大众趋势策略。这些策略将有助于培养人才和提高整体人口质量。
  
  【关键词】发达地区;人口工作;人才培养;包容融合;整体规范;大众趋势
  
  引言
  
  毛泽东曾经指出,人的因素是决定一切的关键因素。过去,帝国主义列强对中国的侵略主要有两手:一是明目张胆的军事、政治、经济侵略,另一手是对于麻醉中国人的精神的一个方面也不放松,这就是他们的文化侵略。[1]他们在中国采用了一些迷惑人心的人口工作与人才培养策略,例如,在一些地方办学、办医院、传教、办报纸、招收留学生,这些就是某种意义上的侵略策略,其最终目的是要把中国变成他们的殖民地和半殖民地。[2]
  二十世纪中后期,中国相继实施了计划生育和改革开放政策,整体经济实力明显增强。沿江、沿海发展战略造就了一批具有国际竞争力的经济发达城市,有些已获得联合国命名的“最适合人居城市”等荣誉称号。沿江、沿海地区各级地方政府为了提高人口综合质量,想方设法,修建了现代化的中小学校,兴办了地方高等院校。目前,这些地区的外贸经济迅猛发展,国际交往日趋频繁,国内移民民工潮流量逐渐增多。这些地区的医疗、文体设施硬件也总体达到了国际先进水平。因此,随着民工潮引起的人口迁移及产业结构调整的不断深入,沿江、沿海地区有必要针对可持续发展的战略目标对现行的人口工作和人才培养进行认真分析,从而有效地研究发达地区人口工作与人才培养的一些实用策略。
  
  1.分析发达地区人口工作与人才培养中存在的一些问题
  
  长期以来,人们受传统观念的影响和束缚,误以为人口工作与人才培养是以本地区、本部门的现有人口工作和人才培养为着力点,强调本地区、本部门的现有人口工作和人才培养,忽视外来民工中的人口工作和人才培养;也有一些人误以为人口工作就是计划生育部门的工作,人才培养就是教育部门、学校、教师的职责;有些领导认为,只要抓好经济建设,经济总量上去了,其它问题都会自然而然迎刃而解。或者说,经济发展了,给本地区、本部门的现有人口工作和人才培养多投入先进的硬件设施就行了;还有部分人误以为,人才培养就是精英培养,等等。
  由于上述因素的影响,一些沿江、沿海经济发达地区仍然存在着狭隘的区域观念,存在着对外来人口工作和人才培养置之不理的倾向,导致外来工的子女不能享受与沿江、沿海经济发达地区子女们同等的教育权利;外来工不能与沿江、沿海经济发达地区人员同工同酬、享受同等的再教育待遇;市民们(包括外来工)的业余文化生活单调乏味,质量明显偏低,容易造成心理压制的精神问题和社会治安问题;一些部门重学历轻技能,重精英而轻大众培养;人口工作部门与劳动、人事、教育等相关部门配合不默契;硬件上去了,但缺乏管理经验,社会接受程度不高。
  
  2.探索发达地区人口工作与人才培养的一些实用策略
  
  人口工作与人才培养是密不可分的。人才指的是德才兼备,才能杰出者,即具有较强的管理能力、研究能力、创造能力、专门技术能力的人。人才结构包括三个方面的含义:人才整体中要素的数量,人才整体中要素的配置,各要素在人才整体中的地位与作用。三个方面相互关联,任何一方发生变化,另一方面就会发生变化。[3]而人口工作涉及的面很广,包括人口总量、素质、布局,行业政策对人口结构布局的影响等。人口工作包含人才培养;人才培养又是人口工作的重要内容,假如培养的人才比例有所增加,则人口总体素质就会提高,并有助于促进人口工作。人口工作与人才培养是相辅相成,缺一不可的辩证关系。
  2.1 包容融合策略
  像地球上其它动物一样,人类往往会从一地迁移到另一地,这是为了实现“人往高处走,水往低处流”的梦想而产生的自然现象。1620年,一百多位英国人乘上“五月花”轮船,在美国的Plymouth登陆,以实现他们追求宗教自由之梦想。以后,欧洲、非洲、亚洲等国家相继有人移民美国,美国成为了较为典型的移民国家。当地人包容了移民们所带来了的不同传统文化,给他们传授新生活的理念和方法,使他们在适应新环境的同时为当地创造出更多的社会财富。移民们对当地人十分感激,每年举办感恩节,以报答当地人的关心和帮助。这是人类历史上极好的包容融合的例子。
  目前,一些沿江、沿海经济发达地区同样吸引了中、西部地区的创业者及有识之士。移民们怀抱着美好的理想,投入到第二故乡的建设热潮中,不断创造巨大的社会财富。因此,当地的政府和人民有义务采取包容融合的策略,海纳百川,接受不同地方的传统文化。何谓包容?包容首先要宽容,莎士比亚的名剧《威尼斯商人》中有一段台词“宽容就像天上的细雨滋润着大地。它赐福于宽容的人,也赐福于被宽容的人。”中国古人也有“量大好做事,树大好遮荫。”的说法。包容就是要容忍不同的思维方式、学习工作方式、生活方式等。不同的文化之间互不干涉,相互取长补短。融合就是要将不同的传统文化相互渗透,你中有我,我中有你,和谐相处,互为一体。
  怎样实现包容融合之目的?沿江、沿海经济发达地区可充分利用所在地积累的物质财富,汇集计划生育、妇委、工会、劳动、人事、教育、公安、宣传、文化、体育等相关部门的力量,有针对性地开展一系列包容融合型活动:专门开设地方风味的餐馆,如:川菜、淮菜、粤菜、湘菜馆、苏中、苏北、沪餐、杭餐馆等,介绍各地的餐饮文化;举办沿江、沿海、长江、黄河、珠江流域文化艺术节,推广不同地区的戏曲杂艺;开办夜校、周末培训班、文化补习班、普通话及外语学习班,传授当地的方言、历史文化风俗、地方特色产品、先进生产技艺;组织社区活动中心文体活动,播放露天电影;开放局域网吧等,使当地居民更好地理解、接纳、欣赏新来的移民,而新来的移民能尽快地适应新环境。这种新型健康的文化氛围将既有助于进一步促进沿江、沿海经济发达地区的可持续发展,又有助于新移民早日过上美好的小康生活,产生良好的双赢局面,或许在沿江、沿海经济发达地区也会出现中国式的“感恩节”文化活动。
  2.2 整体规范策略
  人口工作的重要内容就是要提高人口的整体素质,包括外来移民和当地居民的素质。只注重提高当地人的素质,而不重视外来移民的素质,仍然不利于人口工作的大局。据有关部门统计,沿江、沿海经济发达地区的当地居民约占人口总数的80%,外来移民约占人口总数的20%,并有逐渐增加的趋势。沿江、沿海经济发达地区应整体规范当地居民和外来移民的人口管理工作,既强调本地区、本部门的现有人口工作和人才培养,又重视外来移民中的人口工作和人才培养。
  何谓规范?规范就是要为人们提供相对稳定、可以预测、可以期待的学习、工作、生活环境,从而为社会协作提供基础。规范意味着不能随心所欲,意味着人为地制造一些“限制”。规范也应以人为本,从人的价值观念出发形成一套社会认可的价值观念体系,作为指导社会管理的行为准则,使社会各方面的管理真正融合为一个整体,彼此和谐协调发展。[4]规范的基础是整体,局部的规范是不全面的。规范要走法制化、制度化道路,制度面前人人平等。在整体规范中,我们可借鉴新加坡规范管理的经验,他们形成了一整套制度化管理模式,不管是本地人还是外来移民,谁违反规定,谁就要受到惩罚。美国的一位公民在新加坡违反规定,也同样受到了鞭罚。
  沿江、沿海经济发达地区可借用“先小人,后君子”的古训,在地方法规中明确规定哪些禁止的行为和违反规定后所承担的处罚,处罚分物质和精神两方面,如违反交通、治安法规,除罚款外,还要义务值勤。处罚规定对本地人和移民一视同仁,其目的是提高人口的整体素质。同时,发达地区也可尝试实行规范化的地方性移民策略,如进行普通话、地方传统历史文化、外语、计算机、文明礼貌、法律法规、生产技艺等考核,视考核成绩,发放地方性移民黄卡、绿卡等。在地方法规中明确规范政策,取消任何本地人的特权,为移民全面落实同工同酬政策,不断提高移民的政治、经济待遇,提高移民乃至整个地区的人口素质。
  2.3 大众趋势策略
  人口工作的重要任务之一就是培养人才,人才培养好了,总体人文素质就会不断提升。沿江、沿海经济发达地区的大众百姓生活富裕以后,他们就要有享受大众化平等教育的机会。因此,这些地区的政府应该全面转变思想观念,不再将人才培养只视为教育部门、学校、教师的职责;或以为,只要抓好经济建设,人才问题都会自然而然迎刃而解,即经济发展了,多投入先进的设施就行了;或重视本地人才培养,对移民人才培养置之不理,使移民的子女不能享受与沿江、沿海经济发达地区子女们同等的教育权利;或将人才培养局限于精英教育。地方政府应将人才培养工作渗透到社会人口工作的方方面面,如公安、工商等部门在执法过程中,可结合实际,以教育大众为先,疏导大众为主,让各种文化背景的人接受相同的处罚、相同的法规教育,这样既能化解矛盾,又能提升公民的整体素质。
  其次,培养谁?培养什么样的人才?是培养精英人才还是培养大众化人才?这些也是人才培养的重要内容。在某种程度上,人才培养的大众趋势策略包含了高等院校大众化教育,但也应有别于高等教育大众化概念。在美国学者马丁·特罗教授提出大众化理论之前,大众化作为一个学术概念已经存在于教育领域之中。沿江、沿海经济发达地区所采用的大众趋势策略应涉及普通教育、半工半读、业余培训、成人教育、终身教育等各式各样的人才培养过程。经济发达地区已经积累了较丰富的物质财富,有条件在培养本地居民的同时做好新来移民的人才培养,使移民子女能享受与本地居民子女同等的教育资源,实现就近教育、同学同乐之目的。
  主动地将精英培养转为大众化人才培养也是沿江、沿海经济发达地区考虑的重点。大众趋势策略可改变那种只看学历的倾向,从而突出培养大众人才的实践能力,即能灵活地运用所掌握的知识、技术,正确地发现问题并及时找出解决问题方法的综合能力;注重培养人才的创新能力,即不断拓展对客观世界的认识,改进行为,产生有效结果。[5]大众趋势策略应以培养人才树立正确的价值观为出发点,使他们明确各自的社会价值、工作目的、作用、工作态度、工作质量与数量的关系等。[6]培养人才的团队合作、奉献意识、妥协策略及吃苦耐劳精神有利于人们在成才的道路上克服现代市场竞争压力,在掌握专业技能的基础上形成健康向上的人生观、价值观。沿江、沿海经济发达地区的各级政府可通过完善社区教育体制,举办各种各样的兴趣班、培训班、研讨班,努力发展地方高等职业教育,充分发挥社会力量,丰富当地居民和移民们的业余生活,减少不良社会现象,实现发达地区社会的长治久安。
  
  3.结束语
  
  人类倾向于沿江河、海洋等水路;沿公路、铁路等道路;沿地区交界带等区域集中发展。有人类存在的地方就有人口工作和人才培养任务,贫穷落后的地区以解决温饱或一部分人受教育问题为重点,而沿江、沿海经济发达地区的各级政府则以提高人口工作和大众人才培养的质量为重点。人口工作需要研究的内容有很多方面:老龄人、中青年、少年儿童、男人、女人等,人才培养也包含许多内容。本文简要介绍当前适合于沿江、沿海经济发达地区的若干策略:包容融合策略、整体规范策略和大众趋势策略。这些策略将有助于培养人才两方面的素质:品格和知识,有了知识可以改变或完善品格,而优秀的品格也为更多地获得知识提供了可能。[7]人们可将品格和知识及时转化成大众人才的实践技能和现代社会的高效生产力。包容融合策略能创造和谐的社会氛围,整体规范策略能提高人口的总体素质,大众趋势策略能惠众利民。
  
  参考文献
  [1][2]李传松,许宝发.中国近现代外语教育史[M].上海:上海外语教育出版社,2006,9.
  [3]http://baike.baidu.com/view/992308.htm2010-2-13.
  [4]baike.baidu.com/view/1442588.htm,2009-12-26.
  [5]耿建祥.高职英语专业学生实践能力的培养[J].中国成人教育,2008,12.
  [6]耿建祥.创新大学英语个性化教学模式[C].外语教学改革的出路[M].北京:高等教育出版社,2007,10.
  [7]束定芳,庄智象.现代外语教学[M].上海:上海外语教育出版社,2001,2.
  
  作者简介:耿建祥,张家港沙洲职业工学院副教授,研究方向:应用语言学、教学管理、人事管理、翻译。
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