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摘要：在建筑工程项目管理过程中，投资决策阶段控制工程造价具有十分重要的意义。本文针对建筑工程项目决策阶段的造价控制问题进行了探讨。
关键词：建筑工程；决策阶段；造价；控制
Abstract: in the process of construction engineering project management, investment decision-making stage to control engineering cost has the very vital significance. This article in view of the construction project decision-making stage of cost control problems are discussed in this paper.
Keywords: building engineering; Decision-making stage; The construction cost. Control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
投资决策阶段控制工程造价是正确确定建设项目计划投资数额的关键，对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义。正确确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。据统计，决策阶段控制造价对项目工程造价的影响高达80%~90%。
1决策阶段工程造价的重要性
1.1项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，对不该建设的项目进行投资建设，或项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要项目决策的正确性，避免决策失误。
1.2项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，决策阶段的工程造价不但必要而且很重要，只能加强，不能削弱。
2决策阶段工程造价管理的主要内容
2.1建设项目合理建设规模的确定
建设项目合理建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，生产规模小，其成本高，经济效益低；生产规模大，可能供大于求，造成产品积压，经济效益低。只有合理确定建设项目的规模，才能保证工程投资的合理性，保证拟建项目建设的可行性。
2.2建设标准水平的确定
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用，关键在于标准水平订得是否合理。标准订得太高，会脱离实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；建设标准订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。
2.3建设地区及地点的合理选择
建设地区地点的选择合理与否，在很大程度上决定着拟建设项目的命运，影响着项目投资的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。
2.4拟建项目设计方案的确定
拟建项目设计方案包括工艺流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时，力求技术先进、经济合理，最大限度提高劳动生产率和设备利用率，最大限度地保护环境卫生、生态平衡，节约基建投资和降低生产成本，以谋求最大的经济和社会效益。
2.5投资估算和资金筹措
投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
3决策阶段有效控制工程造价的方法及措施
3.1合理选择建设标准及建设地点
建设标准和地点的合理选择，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设工程质量的好坏，及项目建成后的经营状况。合理选择建设标准，要考虑国家的实际及业主单位的财力、物力、的承受能力，坚持经济、适用、安全的原则，在选择标准时考虑可持续发展是很重要的，既要满足现状需求，又要适应未来的发展需要。
在选择建设地点时，一定要以国民经济发展战略规划、总体布局规划、地区经济发展规划为基础。改扩建项目还需要把老区的规划和功能分区相结合考虑。周边自然环境和经济情况、基础配套设施、国家和地方政策、风土人情、气候水文情况、原料和燃料供应地及产品消费地等都对项目营运费用起决定和控制的作用。结合发展规划运用可持续发展的观点来分析，避免重复建设，使人力、物力、财力得到充分利用，有效的控制工程造价。
3.2做好可行性研究阶段的技术经济论证
可行性研究的结果直接影响到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性需要作充分的市场调查研究。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
3.3技术与经济相结合，做好方案优化
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而国内技术人员则把它看成与自己无关的财务人员的职责。而财会、概预算人员的主要怎是是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展的各种关系和问题，往往单纯地从财务角度审核费用开支，难以有效控制工程造价。要真正有效控制工程造价，必须树立以提高工程造价效益为目标的思想，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到决策阶段的各个环节。
3.4认真编制投资估算并进行严格审查，保证投资估算的准确性
投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，投资估算工作也相应分为三个阶段。随着决策由浅到深、不断深化，投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合實际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此，只有加强决策深度，采用科学的估算方法和可行的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的建设投资控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。此外，确保投资估算的准确性，必须保证估算指标的科学性和合理性。
3.5 重视建设项目的经济评价
建设项目经济评价是在可行性研究和评估过程中，采用科学的经济分析方法，对项目建设期和生产期内投入产出诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，经过比较选择，推荐最佳决策项目的重要依据。经济评价是可行性研究和评估的核心内容，决定项目的上与下，其目的在于最大限度地提高投资的经济效益和社会效益，因此，在决策阶段必须做好项目的经济评价工作。
建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则，完成以下主要任务：1）完成项目相关的市场供需预测，分析拟建规模、厂址、技术方案等内容。2）计算项目的投资估算，对项目建成投产后的经济效益进行预测和分析，综合考虑资金筹措和平衡问题，预测投产后的获利能力、投资清偿能力等经济效益指标。3）选出最优的投资方案，并提出结论性意见或建议，作为投资决策的经济论证评价。
结束语
为了能科学、合理、有效地控制工程造价，我们应把工程造价控制的重点转移到项目前期工作阶段。加强对项目决策阶段的造价控制，尽可能的减少和避免目标计划值与实际值的偏差，准确把握和定位，进行最合适的投资决策，最大限度的提高经济效益的社会效益。
参考文献：
[1]张驰。工程项目设计阶段投资控制方法探讨[J].成本控制，2007.
[2]吴瑛。施工企业决策阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2009.
关键词：建筑工程；决策阶段；造价；控制
Abstract: in the process of construction engineering project management, investment decision-making stage to control engineering cost has the very vital significance. This article in view of the construction project decision-making stage of cost control problems are discussed in this paper.
Keywords: building engineering; Decision-making stage; The construction cost. Control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
投资决策阶段控制工程造价是正确确定建设项目计划投资数额的关键，对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义。正确确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。据统计，决策阶段控制造价对项目工程造价的影响高达80%~90%。
1决策阶段工程造价的重要性
1.1项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，对不该建设的项目进行投资建设，或项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要项目决策的正确性，避免决策失误。
1.2项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，决策阶段的工程造价不但必要而且很重要，只能加强，不能削弱。
2决策阶段工程造价管理的主要内容
2.1建设项目合理建设规模的确定
建设项目合理建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，生产规模小，其成本高，经济效益低；生产规模大，可能供大于求，造成产品积压，经济效益低。只有合理确定建设项目的规模，才能保证工程投资的合理性，保证拟建项目建设的可行性。
2.2建设标准水平的确定
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用，关键在于标准水平订得是否合理。标准订得太高，会脱离实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；建设标准订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。
2.3建设地区及地点的合理选择
建设地区地点的选择合理与否，在很大程度上决定着拟建设项目的命运，影响着项目投资的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。
2.4拟建项目设计方案的确定
拟建项目设计方案包括工艺流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时，力求技术先进、经济合理，最大限度提高劳动生产率和设备利用率，最大限度地保护环境卫生、生态平衡，节约基建投资和降低生产成本，以谋求最大的经济和社会效益。
2.5投资估算和资金筹措
投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
3决策阶段有效控制工程造价的方法及措施
3.1合理选择建设标准及建设地点
建设标准和地点的合理选择，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设工程质量的好坏，及项目建成后的经营状况。合理选择建设标准，要考虑国家的实际及业主单位的财力、物力、的承受能力，坚持经济、适用、安全的原则，在选择标准时考虑可持续发展是很重要的，既要满足现状需求，又要适应未来的发展需要。
在选择建设地点时，一定要以国民经济发展战略规划、总体布局规划、地区经济发展规划为基础。改扩建项目还需要把老区的规划和功能分区相结合考虑。周边自然环境和经济情况、基础配套设施、国家和地方政策、风土人情、气候水文情况、原料和燃料供应地及产品消费地等都对项目营运费用起决定和控制的作用。结合发展规划运用可持续发展的观点来分析，避免重复建设，使人力、物力、财力得到充分利用，有效的控制工程造价。
3.2做好可行性研究阶段的技术经济论证
可行性研究的结果直接影响到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性需要作充分的市场调查研究。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
3.3技术与经济相结合，做好方案优化
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而国内技术人员则把它看成与自己无关的财务人员的职责。而财会、概预算人员的主要怎是是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展的各种关系和问题，往往单纯地从财务角度审核费用开支，难以有效控制工程造价。要真正有效控制工程造价，必须树立以提高工程造价效益为目标的思想，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到决策阶段的各个环节。
3.4认真编制投资估算并进行严格审查，保证投资估算的准确性
投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，投资估算工作也相应分为三个阶段。随着决策由浅到深、不断深化，投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合實际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此，只有加强决策深度，采用科学的估算方法和可行的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的建设投资控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。此外，确保投资估算的准确性，必须保证估算指标的科学性和合理性。
3.5 重视建设项目的经济评价
建设项目经济评价是在可行性研究和评估过程中，采用科学的经济分析方法，对项目建设期和生产期内投入产出诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，经过比较选择，推荐最佳决策项目的重要依据。经济评价是可行性研究和评估的核心内容，决定项目的上与下，其目的在于最大限度地提高投资的经济效益和社会效益，因此，在决策阶段必须做好项目的经济评价工作。
建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则，完成以下主要任务：1）完成项目相关的市场供需预测，分析拟建规模、厂址、技术方案等内容。2）计算项目的投资估算，对项目建成投产后的经济效益进行预测和分析，综合考虑资金筹措和平衡问题，预测投产后的获利能力、投资清偿能力等经济效益指标。3）选出最优的投资方案，并提出结论性意见或建议，作为投资决策的经济论证评价。
结束语
为了能科学、合理、有效地控制工程造价，我们应把工程造价控制的重点转移到项目前期工作阶段。加强对项目决策阶段的造价控制，尽可能的减少和避免目标计划值与实际值的偏差，准确把握和定位，进行最合适的投资决策，最大限度的提高经济效益的社会效益。
参考文献：
[1]张驰。工程项目设计阶段投资控制方法探讨[J].成本控制，2007.
[2]吴瑛。施工企业决策阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2009.