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一份报纸在出版运营过程中，一般分为两大部分：一部分是采编系统，属于意识形态，主要负责新闻的采写和报纸的编辑工作，要在高扬主旋律、坚持政治家办报的基础上，遵循新闻传播规律，确保社会效益，是报社的政治生命；另一部分是经营系统，属于经济基础，主要负责报纸的广告刊发、收订发行和印刷等工作，要在注重社会效益的前提下，遵循市场经济规律，依法经营，