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摘要 通过总结分析历年云南省水产品抽样检测数据，揭示了水产品质量安全现状和问题，并探索解决问题的对策和措施，以促进云南省水产品的可持续发展。
关键词 水产品；质量安全；现状；存在问题；对策；云南省
中图分类号 TS254 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）23-0318-02
Abstract Through the summary and analysis of calendar year sampling data of aquatic products in Yunnan Province，the current situation and problems of aquatic products quality safety were revealed，the countermeasures and measures to solve the problem were explored，in order to promote the sustainable development of the aquatic products in Yunnan Province.
Key words aquatic products；quality safety；current situation；problems；countermeasures；Yunnan Province
随着人们生活水平的日益提高，水产品的营养价值与药用价值正被人们逐渐深刻地认识，日益成为健康合理饮食的重要组成部分，消费总量急剧攀升。但在历年的检测中，渔药残留特别是违禁药物超标现象时有发生，屡禁不止，不仅对云南省水产行业带来了不利影响，更直接关乎到广大人民群众身体健康[1-3]。现结合历年来的检测数据和在抽样过程中发现的问题，针对云南省水产品目前现状、存在的问题和影响水产品质量安全的因素进行总结分析，探索解决问题的对策和措施，促进云南省水产品的可持续发展。
1 云南省水产品质量安全现状
1.1 抽检样品的地域分布
云南省的水产品质量安全检测起步较晚，始于2007年农业部开展的水产品市场例行监测和产地监督抽查。在全省16个地州中，除迪庆和怒江未抽样检测外，其余各州市均多次抽样检测，尤其省内水产品交易量最大的昆明市则是每次必检；由于迪庆和怒江水产养殖规模和市场销售较小及藏族民俗等原因，其产销量微乎其微，故抽样检测覆盖率近100%。
1.2 抽检样品种类、指标及合格率
农业部规定抽检的草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、乌鳢、鳜鱼、大菱鲆、武昌鱼、加州鲈鱼、南美白对虾、大黄鱼等[4]几乎涵盖了人民群众在日常生活中食用的绝大部分水产品种。在要求检测的孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、喹诺酮类、磺胺类等指标当中，主要是孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物药物残留超标，其余药残鲜有检出和超标现象。在市场销售和本地自产的水产品中，产自外省的乌鳢、鳜鱼、大菱鲆、武昌鱼、加州鲈鱼、南美白对虾、大黄鱼药残超标批次较多，其合格率远低于云南省水产品历年的合格率，尤其是乌鳢，合格率仅50%左右；而省内自产的水产品，主要以鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼等为主，在8年的产地监督抽查中，除1例疑似超标外，其余全部合格。从历年检测数据可以得出结论：云南省水产品抽检几乎涵盖了所有地域、产品种类和检测指标，从最初的市场销售水产品合格率仅为70%左右，至今连续5年保持在90%以上，总体上看，云南省水产品仍保持着较高的安全水平，可以放心食用。
2 现阶段水产品质量安全存在的问题
2.1 养殖户安全意识淡薄
部分养殖户没有掌握科学的防病治病与合理用药知识，难以对症用药，常重复、过量用药。个别养殖户为了片面地追求经济利益、降低成本，使用对人体致畸、致癌的违禁药物，认为大部分渔药残留不会引起大面积急性中毒，并且存在难以追责的侥幸心理。少部分市场水产经销商面对抽检不配合，态度恶劣、出言不逊，意识不到水产品质量安全的危害性，更没有对所售产品质量安全负责的责任心。一些鱼贩子在长距离运输过程中随意加入国家禁用药物孔雀石绿，用以防止鱼类伤口感染，曾经检测出某类鱼的孔雀石绿残留量超标183倍。
2.2 水产品质量安全监管工作难度大
全省水产品生产经营专业化生产尚未形成规模，仍以分散、点多面广为主，给监管工作带来巨大压力。一是大部分养殖户对生产、用药、销售不够重视，大型水产品批发商忽视进货、批发、零售的购销台账管理。二是新型高效低毒安全的渔药推广和研发滞后，监管的基础还不牢固，面对最基层以此为生的养殖户，难以采取有效的方法策略。三是产自省外的水产品违禁药物检出率高，合格率低，极大地影响云南省水产品质量安全，且运输距离远，水产品质量监管专项经费又不足，鞭长莫及，很多工作难以开展。由于检测基础薄弱，导致大量养殖户和销售商游离于监管之外。
3 提高云南省水产品质量安全的对策
3.1 强化安全生产宣传教育，提高从业者安全意识
在前期工作的基础上，进一步强化渔业安全生产宣传教育[5-6]。把国家有关安全生产政策法规宣传贯彻到渔区、渔民和经销商，全面提升水产从业者履行安全生产规定，遵守各项安全生产法律法规和技术规范规程的自觉性，切实提高从业人员的安全生产技能。另外，加大对质量违法行为典型案例的曝光力度，让每一个参与者的质量安全意识上升到法律层面。
3.2 初步建立经销台账机制，完善水产品可追溯制度
建立完善购销台账和索证索票等问题的方案[7-8]，制定统一的购销台账表格。首先以大型水产品批发市场作为试点，严格要求其按照格式填写大宗进货和销售的地点、户名、联系方式、数量及运鱼车牌号码，以期在市场准入制度尚未完善的情况下，为水产品质量安全追溯提供依据打好基础。若有质量安全事件发生，能够快速明确事故责任主体；在水产品质量安全追溯过程中，由断档的一方承担事故责任。 3.3 层层设防，重点监控，展开专项整治工作
目前，制约云南省水产品质量安全进一步提高的最大问题是市场销售的产自外省的乌鳢、南美白对虾、鳜鱼、大菱鲆等种类药残超标严重，对这些药残超标突出的品种，开展专项整治工作，利用快速检测方法，检测极易超标的孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物药物残留。把抽检范围缩小至该类鱼的大型集散地的批发商，一旦检出超标，立即暂停该养殖户的所有养殖产品进入云南市场，同时向相关省份的行政主管部门发出协助调查的工作函，并报送上级主管部门，从源头治理影响云南省水产品质量安全的重大隐患。
3.4 加大整治力度，严惩违法行为
对渔药饲料经销商、大型水产品批发市场逐一登记造册，定期不定期地跟踪监督。针对执法检查和监督抽查中发现的违法违规行为，责令其限期整改，对到期不整改或整改不到位的，根据《渔业法》《农产品质量安全法》和《食品安全法》等法律法规给予严厉处罚，加大其违法成本。
3.5 继续完善水产品质量安全体系
经过几年的农产品质量安全体系建设，地州一级逐步配套了大型检测仪器和快速检测仪器，应加大监管人员的从业培训。一方面，使从业人员熟练掌握要求较低的快速检测仪器，有效开展检测工作，重点检测有致癌致畸的孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物，为水产品质量安全提供重要的技术支撑，也为政府科学决策和执法部门行政执法提供技术保障。另一方面，积极申请工作经费，制定具体详细的检测工作方案，加大执法力度，改善执法手段，建立联合工商、质监、商业、公安等相关部门共同执法的联动机制，确保云南省水产品质量安全再上一个新台阶。
4 参考文献
[1] 乐建盛.水产品质量安全问题及对策[J].食品科技，2008（6）：175-178.
[2] 张聪，姜启军.我国水产品质量安全问题与对策建议[J].山西农业科学，2010（3）：61-64.
[3] 孙月娥，李超，王卫东.我国水产品质量安全问题及对策研究[J].食品科学，2009（21）：493-498.
[4] 农业部渔业局.国家产地水产品质量安全监督抽查计划的通知[EB/OL].[2013-03-13].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201303/t2013031 3_ 3272072.htm.
[5] 黄鸿兵，吴光红.浅述江苏省水产品质量安全及监管体系[J].食品安全质量检测学报，2014（1）：94-98.
[6] 蒋明健，刘丽.浅析重庆水产品质量安全 可追溯信息系统建设[J].渔业致富指南，2014（2）：17-20.
[7] 潘云俊.浅谈水产品质量安全隐患及相应对策[J].水产养殖，2013（11）：51-52.
[8] 方伟.2004—2007年广东省副溶血弧菌血清分型、分子特征及溯源研究[D].广州：暨南大学，2009.
[9] 岳冬冬，张锋，王鲁民.水产养殖合作组织化与水产品质量安全刍议[J].中国农业科技导报，2012（6）：139-144.
[10] 穆迎春，马兵，宋怿，等.国内外养殖水产品质量安全管理体系建设现状及比较分析[J].渔业现代化，2010（4）：57-62.
[11] 刘欢，马兵，宋怿，等.完善我国水产品质量安全检验检测体系建设的研究与思考[J].中国渔业经济，2010（5）：74-78.
[12] 胡学东.全面推进水产品质量安全执法，确保水产品消费安全[J].中国渔业质量与标准，2011（2）：1-5.
关键词 水产品；质量安全；现状；存在问题；对策；云南省
中图分类号 TS254 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）23-0318-02
Abstract Through the summary and analysis of calendar year sampling data of aquatic products in Yunnan Province，the current situation and problems of aquatic products quality safety were revealed，the countermeasures and measures to solve the problem were explored，in order to promote the sustainable development of the aquatic products in Yunnan Province.
Key words aquatic products；quality safety；current situation；problems；countermeasures；Yunnan Province
随着人们生活水平的日益提高，水产品的营养价值与药用价值正被人们逐渐深刻地认识，日益成为健康合理饮食的重要组成部分，消费总量急剧攀升。但在历年的检测中，渔药残留特别是违禁药物超标现象时有发生，屡禁不止，不仅对云南省水产行业带来了不利影响，更直接关乎到广大人民群众身体健康[1-3]。现结合历年来的检测数据和在抽样过程中发现的问题，针对云南省水产品目前现状、存在的问题和影响水产品质量安全的因素进行总结分析，探索解决问题的对策和措施，促进云南省水产品的可持续发展。
1 云南省水产品质量安全现状
1.1 抽检样品的地域分布
云南省的水产品质量安全检测起步较晚，始于2007年农业部开展的水产品市场例行监测和产地监督抽查。在全省16个地州中，除迪庆和怒江未抽样检测外，其余各州市均多次抽样检测，尤其省内水产品交易量最大的昆明市则是每次必检；由于迪庆和怒江水产养殖规模和市场销售较小及藏族民俗等原因，其产销量微乎其微，故抽样检测覆盖率近100%。
1.2 抽检样品种类、指标及合格率
农业部规定抽检的草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、乌鳢、鳜鱼、大菱鲆、武昌鱼、加州鲈鱼、南美白对虾、大黄鱼等[4]几乎涵盖了人民群众在日常生活中食用的绝大部分水产品种。在要求检测的孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、喹诺酮类、磺胺类等指标当中，主要是孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物药物残留超标，其余药残鲜有检出和超标现象。在市场销售和本地自产的水产品中，产自外省的乌鳢、鳜鱼、大菱鲆、武昌鱼、加州鲈鱼、南美白对虾、大黄鱼药残超标批次较多，其合格率远低于云南省水产品历年的合格率，尤其是乌鳢，合格率仅50%左右；而省内自产的水产品，主要以鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼等为主，在8年的产地监督抽查中，除1例疑似超标外，其余全部合格。从历年检测数据可以得出结论：云南省水产品抽检几乎涵盖了所有地域、产品种类和检测指标，从最初的市场销售水产品合格率仅为70%左右，至今连续5年保持在90%以上，总体上看，云南省水产品仍保持着较高的安全水平，可以放心食用。
2 现阶段水产品质量安全存在的问题
2.1 养殖户安全意识淡薄
部分养殖户没有掌握科学的防病治病与合理用药知识，难以对症用药，常重复、过量用药。个别养殖户为了片面地追求经济利益、降低成本，使用对人体致畸、致癌的违禁药物，认为大部分渔药残留不会引起大面积急性中毒，并且存在难以追责的侥幸心理。少部分市场水产经销商面对抽检不配合，态度恶劣、出言不逊，意识不到水产品质量安全的危害性，更没有对所售产品质量安全负责的责任心。一些鱼贩子在长距离运输过程中随意加入国家禁用药物孔雀石绿，用以防止鱼类伤口感染，曾经检测出某类鱼的孔雀石绿残留量超标183倍。
2.2 水产品质量安全监管工作难度大
全省水产品生产经营专业化生产尚未形成规模，仍以分散、点多面广为主，给监管工作带来巨大压力。一是大部分养殖户对生产、用药、销售不够重视，大型水产品批发商忽视进货、批发、零售的购销台账管理。二是新型高效低毒安全的渔药推广和研发滞后，监管的基础还不牢固，面对最基层以此为生的养殖户，难以采取有效的方法策略。三是产自省外的水产品违禁药物检出率高，合格率低，极大地影响云南省水产品质量安全，且运输距离远，水产品质量监管专项经费又不足，鞭长莫及，很多工作难以开展。由于检测基础薄弱，导致大量养殖户和销售商游离于监管之外。
3 提高云南省水产品质量安全的对策
3.1 强化安全生产宣传教育，提高从业者安全意识
在前期工作的基础上，进一步强化渔业安全生产宣传教育[5-6]。把国家有关安全生产政策法规宣传贯彻到渔区、渔民和经销商，全面提升水产从业者履行安全生产规定，遵守各项安全生产法律法规和技术规范规程的自觉性，切实提高从业人员的安全生产技能。另外，加大对质量违法行为典型案例的曝光力度，让每一个参与者的质量安全意识上升到法律层面。
3.2 初步建立经销台账机制，完善水产品可追溯制度
建立完善购销台账和索证索票等问题的方案[7-8]，制定统一的购销台账表格。首先以大型水产品批发市场作为试点，严格要求其按照格式填写大宗进货和销售的地点、户名、联系方式、数量及运鱼车牌号码，以期在市场准入制度尚未完善的情况下，为水产品质量安全追溯提供依据打好基础。若有质量安全事件发生，能够快速明确事故责任主体；在水产品质量安全追溯过程中，由断档的一方承担事故责任。 3.3 层层设防，重点监控，展开专项整治工作
目前，制约云南省水产品质量安全进一步提高的最大问题是市场销售的产自外省的乌鳢、南美白对虾、鳜鱼、大菱鲆等种类药残超标严重，对这些药残超标突出的品种，开展专项整治工作，利用快速检测方法，检测极易超标的孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物药物残留。把抽检范围缩小至该类鱼的大型集散地的批发商，一旦检出超标，立即暂停该养殖户的所有养殖产品进入云南市场，同时向相关省份的行政主管部门发出协助调查的工作函，并报送上级主管部门，从源头治理影响云南省水产品质量安全的重大隐患。
3.4 加大整治力度，严惩违法行为
对渔药饲料经销商、大型水产品批发市场逐一登记造册，定期不定期地跟踪监督。针对执法检查和监督抽查中发现的违法违规行为，责令其限期整改，对到期不整改或整改不到位的，根据《渔业法》《农产品质量安全法》和《食品安全法》等法律法规给予严厉处罚，加大其违法成本。
3.5 继续完善水产品质量安全体系
经过几年的农产品质量安全体系建设，地州一级逐步配套了大型检测仪器和快速检测仪器，应加大监管人员的从业培训。一方面，使从业人员熟练掌握要求较低的快速检测仪器，有效开展检测工作，重点检测有致癌致畸的孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物，为水产品质量安全提供重要的技术支撑，也为政府科学决策和执法部门行政执法提供技术保障。另一方面，积极申请工作经费，制定具体详细的检测工作方案，加大执法力度，改善执法手段，建立联合工商、质监、商业、公安等相关部门共同执法的联动机制，确保云南省水产品质量安全再上一个新台阶。
4 参考文献
[1] 乐建盛.水产品质量安全问题及对策[J].食品科技，2008（6）：175-178.
[2] 张聪，姜启军.我国水产品质量安全问题与对策建议[J].山西农业科学，2010（3）：61-64.
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[7] 潘云俊.浅谈水产品质量安全隐患及相应对策[J].水产养殖，2013（11）：51-52.
[8] 方伟.2004—2007年广东省副溶血弧菌血清分型、分子特征及溯源研究[D].广州：暨南大学，2009.
[9] 岳冬冬，张锋，王鲁民.水产养殖合作组织化与水产品质量安全刍议[J].中国农业科技导报，2012（6）：139-144.
[10] 穆迎春，马兵，宋怿，等.国内外养殖水产品质量安全管理体系建设现状及比较分析[J].渔业现代化，2010（4）：57-62.
[11] 刘欢，马兵，宋怿，等.完善我国水产品质量安全检验检测体系建设的研究与思考[J].中国渔业经济，2010（5）：74-78.
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