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三农问题的形成有其深刻的历史源源,但长期以来,广大农民的权利得不到保护无疑是重要的原因,所以如何全面有效地保障农民权利的问题就显得尤为重要.为此,解凌三农问题必须从制度的构建入手.通过全面推进农村制度建设,确保农民的基本国民权利实现,从根本上消除权利的贫困,实现农村的富裕提供一个良好的制度环境.