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当前我国安全生产工作存在一个不容忽视的隐患,就是有些生产经营单位主要负责人对安全生产认识不到位、法规制度不落实、知识水平不高、能力不强.而产生这种现象在很大程度上是由于"先天不足"造成的.一是认识不高,不能正确处理安全与生产之间的辩证关系,把安全生产看作是日常工作中的小事,舍不得增加安全投入;二是法规制度不落实,有的生产经营单位负责人对安全生产法规制度不了解,只搞些简单的"土政策"、"土办法";三是知识水平不高、能力不强,对现代管理科学知之甚少,