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我国经济正处于转轨时期。医疗机构来自政府财政补助款额逐年递减，维持正常运转主要依靠收取医疗服务项目费用。一些诸如"药品加成"、"检查按成本收费"的现象相继出现。政府财政的萎缩以及财政资源配备的不合理性也导致了我国卫生服务机构走向市场化，造成了"看病贵"、卫生公平性和效率下降、基层和农村地区卫生体系建设薄弱等问题。