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终身学习是促进人的全面发展的教育，是适应人和社会全面、可持续发展的开放的教育。终身学习建立在公民一定的学习基础上，是国民教育体系现代化的有序发展，是受终身教育体系建设影响的学习方式。教育民主化、社会学习活力、社会创新水平是衡量终身学习的重要标准。实现终身学习的战略目标，要特别重视树立终身学习的现代教育观念、建立终身教育的管理体制、整合全社会教育资源。