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清末自治思潮兴起于中国思想界诉求建立现代民族国家的大背景下，体现了知识分子对清王朝统治合法性的否定。“自治”思潮沿着两个方向发展：其一，就其内在逻辑来说，它是现代国民体现自尊自主自由的一种能力，进而表现为一种国民精神。其二，就其社会实践来说，地方自治是重建强大中国的必由之路，中国不仅适宜于地方自治，而且必须实行地方自治。