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为了加快上海工业经济的发展和浦东的开发开放,促使上海早日成为“一个龙头、三个中心”的现代化国际大都市。根据市府领导关于工业项目要搞竞争性、规模性、外向性的要求,市经委决定在1994年集中资金和力量,抓一批投资在2亿元以上(合资项目在3000万美元以上)或年产值在10亿元以上的,且技术水平高、市场前景好、经济效益佳、能起支撑性作用、并在当年建成投产的重大骨干项目,作为上海工业结构调整的重大举措。这批项目主要有上海大众汽车有限公司“八五”二期工程、上海贝尔公司程控交换机、上海焦化总厂三联供170万立方米/日煤