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党的十六大报告提出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，并强调要通过理论创新，推动制度创新。为进一步贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，培育制度优势，提高制度竞争力。宿迁市委、市政府决定在全市范围内大力弘扬创新精神，深入开展经济社会制度创新工作，通过经济社会制度创