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台湾《中国时报》——
中共十七届五中全會10月18日在北京落幕。这次全会审议的“十二五”规划,将决定中国未来五年发展方向。其成败,除了规划本身,更重要的是政府转型。
为何需要政府转型?这要从历次五年计划来看。从1953年起,中国迄今共推出11个五年计划,从最早“超英赶美”到立足战备,文革后实行改革开放,直到最近10年致力建设小康社会,一言蔽之,就是要拼经济,以达国强民富。
很不幸,文革前因受极左思想影响,经济濒临崩溃,全国皆贫。改革开放历经30年,有了今天的局面,这和中国扮演“经济建设型政府”的角色有直接关系。中国领导层认为,只要保持高速经济增长,就业和收入分配问题将迎刃而解,由此衍生的逻辑就是,力保GDP8%(保八)增长,发展速度愈快愈显其政绩。
不过,这套逻辑在现实中产生更多复杂难解的问题,社会贫富差距拉大,公共服务质量降低。研究显示,去年大陆发生群体性抗争超过10万件,未来几年是中国社会滋生抗争事件的高发期,处理不好,将危及社会稳定。此刻,想要永续执政的中共,只能转变政府职能,从以往“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”,除此别无他路。
大陆不少专家学者建议,政府转型首要破除对“保八”的迷恋,不能一味追逐GDP总量,而需要关注提高国民收入。再来,要理顺中央和地方关系,包括把社会保障等事关全国的事权上收中央,同时加大地方政府在公共就业等方面的事权责任。
调整政府财政支出结构,是政府转型必经之路。但能否在“十二五”期间,把用于基本公共服务均等化的支出比例提高到50%,就看政府有无见识和决心了。
当然,所有改革都涉及多方面重大的利益关系调整。可以预料,“十二五”期间所碰触的利益网络,比历次五年计划都要深广,政府再造首当其冲。
中共十七届五中全會10月18日在北京落幕。这次全会审议的“十二五”规划,将决定中国未来五年发展方向。其成败,除了规划本身,更重要的是政府转型。
为何需要政府转型?这要从历次五年计划来看。从1953年起,中国迄今共推出11个五年计划,从最早“超英赶美”到立足战备,文革后实行改革开放,直到最近10年致力建设小康社会,一言蔽之,就是要拼经济,以达国强民富。
很不幸,文革前因受极左思想影响,经济濒临崩溃,全国皆贫。改革开放历经30年,有了今天的局面,这和中国扮演“经济建设型政府”的角色有直接关系。中国领导层认为,只要保持高速经济增长,就业和收入分配问题将迎刃而解,由此衍生的逻辑就是,力保GDP8%(保八)增长,发展速度愈快愈显其政绩。
不过,这套逻辑在现实中产生更多复杂难解的问题,社会贫富差距拉大,公共服务质量降低。研究显示,去年大陆发生群体性抗争超过10万件,未来几年是中国社会滋生抗争事件的高发期,处理不好,将危及社会稳定。此刻,想要永续执政的中共,只能转变政府职能,从以往“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”,除此别无他路。
大陆不少专家学者建议,政府转型首要破除对“保八”的迷恋,不能一味追逐GDP总量,而需要关注提高国民收入。再来,要理顺中央和地方关系,包括把社会保障等事关全国的事权上收中央,同时加大地方政府在公共就业等方面的事权责任。
调整政府财政支出结构,是政府转型必经之路。但能否在“十二五”期间,把用于基本公共服务均等化的支出比例提高到50%,就看政府有无见识和决心了。
当然,所有改革都涉及多方面重大的利益关系调整。可以预料,“十二五”期间所碰触的利益网络,比历次五年计划都要深广,政府再造首当其冲。