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摘 要： 基层党校作为培训基层干部的主要阵地，肩负着党员领导干部能力提升的重要使命。本文从基层党校法治理念培训中存在的问题出发，建议通过突出“三大建设”、借助“三个结合”、依托“三个提升”切实将基层党校打造成为培育法治理念的重要阵地。
关键词： 基层党校；依法治国；法治理念
中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0300-01
作者简介： 张娟（1984-），女，新疆人，中共阜康市委员会党校。
一、基层党校法治理念培训存在的问题
（一）法治观念不强，缺乏常态化。一方面，基层干部中存在干部年龄普遍偏大，法律意识不强，法律知识储备较少，对具体法条理解有困难，惯性思维定势固化，实际工作中习惯利用民俗、人情和惯例等经验解决问题。另一方面，公民主体意识淡薄，多数干部缺乏发自内心的法律信仰和法治追求。
（二）法治素养欠佳，缺乏规范化。一是学法动力不强。部分基层干部主动学法的积极性不高。一方面不愿学。另一方面不会学。再就是不长学。
（三）相关机制欠缺，缺乏制度化。一是缺少基层干部问责机制和激励机制。二是基层干部队伍专业化程度较弱，定岗不定人岗位流动性较大，工作量大。三是权力运行机制不畅制约法治思维养成。
二、将基层党校打造成为培育法治理念的重要阵地的对策
（一）突出“三大建设”适应法治理念培训新常态
一是突出思想建设，引领干部形成法治思维。定期组织基层党校系统进行新课公开招标，围绕“加强宪法实施和监督”“社会主义法治与党的领导”“提高司法公信力”“推进法治社会建设”“培养造就中国特色社会主义法治人才”等，开发一系列法治专题课。结合基层实际开设“接地气”的特色课。二是突出能力提升，促使干部灵活运用法治思维和法治模式。科研和教学是党校工作的两翼，科研主要通过实地调研，发现问题，归纳总结，并有针对性的提出解决方案。科研最终是为指导教学服务。通过基层理论联系实际，将法治建设的科研成果转化为教学案例，可以围绕当地法治建设开展专题研讨，学员在交流中学习，更有利于其自主学习。三是突出作风建设，形成法治自觉。作风建设最终会影响法治理念教育的效果，要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
（二）借助“三个结合”促进法治理念培训规范化
一是努力推动发展创新依和法治校相结合。十八届四中全会提出：“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。”基层党校日常工作中更要处理好法治与改革的关系。在法治理念培训中，基层党校办学要按照《中国共产党党校工作条例》《行政学院工作条例》等党内法规相关要求进行培训。
二是努力促进以德治校和依法治校相结合。十八届四中全会强调“坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。”基层党校来讲，要一手抓依法治校，一手抓以德治校。在日常工作中，为了更好地提高制度执行效能，要突出制度建设，通过不断完善相关制度，使教育行为有规有法可依，真正做到依法、依规、依制度办事。相比依法治校，以德治校更加突出校风、师德建设。大力提倡以德治校，有利于营造风清气正、干事创业的良好氛围，同时以法治教育实践活动整改工作为抓手，不断改进工作作风，借助作风形象的转变从而促进法治教育各项工作的整体提升。
三是努力推动依法治校与提升能力相结合。学习法律法规，是党员干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。特别是基层党员干部在学法用法上必须与时俱进，法治教育也必须及时跟上。我们要坚持把基层党校作为主阵地、主渠道，推动优质教育培训资源向基层倾斜，推动法治理论、法律知识进教材进课堂进头脑。
（三）依托“三个提升”加强法治理念培训制度化
一是提升宣传质量，强化法治意识。对于法治宣传教育来讲，法治教育工作方法模式创新是重中之重。目前主要是构建三种类型的法治教育模式，它主要是依托于法治教育载体创新实现的。一是法治舆论导向型的法治教育模式。它的主要任务是培育引导法治舆论。二是互动型的法治教育模式。
二是提升培训质量，树立法治品牌。品牌是代表，是方向，是典型的示范和引领。基层工作千头万绪，在基层党员领导干部法治教育工作推进过程中，涉及面广，困难多，涵盖内容多，任务重，可以尝试试点运行和项目化运作。通过试点运行可以总结出一般性规律，项目化运作更利于法治教育内容的优化。在推进过程中逐步发现重难点问题，并以项目为抓手，通过以点带面，最终要在不同领域和层面形成具有典型代表意义的基层党员领导干部法治教育工作品牌，更加有利于基层领导干部突破惯性思维，创新工作方式，遇到法律问题更习惯运用法治思维和法治模式去分析，去解决，存进群众工作不断取得实效性。
三是提升人才质量，集聚法治力量。逐渐建立普法讲师团，并加强其队伍建设。建议将律师纳入其中，增强法治实效性，不断充实完善普法讲师团人员力量。同时为了在法律服务中不断提升基层党员领导干部法治能力，还要继续完善政府法律顾问团建设。另外，不断创新思路、创新举措，注重法治力量整合，吸纳有利于普法工作的社团和组织，最终形成法治宣传教育专兼职队伍，从而增强基层党员干部法治教育工作的实效性，使领导干部习惯运用法治思维和法治模式解决实际问题和矛盾，使法治切实成为群众工作实效性的时代力量。
[ 参 考 文 献 ]
[1]魏淑君.领导干部法制意识培养与党校法学教育[J].发展论坛，2002，（06）.
[2]邸瑛琪.法治是实现中国梦的基础[EB/OL].正义网，2013.
关键词： 基层党校；依法治国；法治理念
中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0300-01
作者简介： 张娟（1984-），女，新疆人，中共阜康市委员会党校。
一、基层党校法治理念培训存在的问题
（一）法治观念不强，缺乏常态化。一方面，基层干部中存在干部年龄普遍偏大，法律意识不强，法律知识储备较少，对具体法条理解有困难，惯性思维定势固化，实际工作中习惯利用民俗、人情和惯例等经验解决问题。另一方面，公民主体意识淡薄，多数干部缺乏发自内心的法律信仰和法治追求。
（二）法治素养欠佳，缺乏规范化。一是学法动力不强。部分基层干部主动学法的积极性不高。一方面不愿学。另一方面不会学。再就是不长学。
（三）相关机制欠缺，缺乏制度化。一是缺少基层干部问责机制和激励机制。二是基层干部队伍专业化程度较弱，定岗不定人岗位流动性较大，工作量大。三是权力运行机制不畅制约法治思维养成。
二、将基层党校打造成为培育法治理念的重要阵地的对策
（一）突出“三大建设”适应法治理念培训新常态
一是突出思想建设，引领干部形成法治思维。定期组织基层党校系统进行新课公开招标，围绕“加强宪法实施和监督”“社会主义法治与党的领导”“提高司法公信力”“推进法治社会建设”“培养造就中国特色社会主义法治人才”等，开发一系列法治专题课。结合基层实际开设“接地气”的特色课。二是突出能力提升，促使干部灵活运用法治思维和法治模式。科研和教学是党校工作的两翼，科研主要通过实地调研，发现问题，归纳总结，并有针对性的提出解决方案。科研最终是为指导教学服务。通过基层理论联系实际，将法治建设的科研成果转化为教学案例，可以围绕当地法治建设开展专题研讨，学员在交流中学习，更有利于其自主学习。三是突出作风建设，形成法治自觉。作风建设最终会影响法治理念教育的效果，要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
（二）借助“三个结合”促进法治理念培训规范化
一是努力推动发展创新依和法治校相结合。十八届四中全会提出：“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。”基层党校日常工作中更要处理好法治与改革的关系。在法治理念培训中，基层党校办学要按照《中国共产党党校工作条例》《行政学院工作条例》等党内法规相关要求进行培训。
二是努力促进以德治校和依法治校相结合。十八届四中全会强调“坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。”基层党校来讲，要一手抓依法治校，一手抓以德治校。在日常工作中，为了更好地提高制度执行效能，要突出制度建设，通过不断完善相关制度，使教育行为有规有法可依，真正做到依法、依规、依制度办事。相比依法治校，以德治校更加突出校风、师德建设。大力提倡以德治校，有利于营造风清气正、干事创业的良好氛围，同时以法治教育实践活动整改工作为抓手，不断改进工作作风，借助作风形象的转变从而促进法治教育各项工作的整体提升。
三是努力推动依法治校与提升能力相结合。学习法律法规，是党员干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。特别是基层党员干部在学法用法上必须与时俱进，法治教育也必须及时跟上。我们要坚持把基层党校作为主阵地、主渠道，推动优质教育培训资源向基层倾斜，推动法治理论、法律知识进教材进课堂进头脑。
（三）依托“三个提升”加强法治理念培训制度化
一是提升宣传质量，强化法治意识。对于法治宣传教育来讲，法治教育工作方法模式创新是重中之重。目前主要是构建三种类型的法治教育模式，它主要是依托于法治教育载体创新实现的。一是法治舆论导向型的法治教育模式。它的主要任务是培育引导法治舆论。二是互动型的法治教育模式。
二是提升培训质量，树立法治品牌。品牌是代表，是方向，是典型的示范和引领。基层工作千头万绪，在基层党员领导干部法治教育工作推进过程中，涉及面广，困难多，涵盖内容多，任务重，可以尝试试点运行和项目化运作。通过试点运行可以总结出一般性规律，项目化运作更利于法治教育内容的优化。在推进过程中逐步发现重难点问题，并以项目为抓手，通过以点带面，最终要在不同领域和层面形成具有典型代表意义的基层党员领导干部法治教育工作品牌，更加有利于基层领导干部突破惯性思维，创新工作方式，遇到法律问题更习惯运用法治思维和法治模式去分析，去解决，存进群众工作不断取得实效性。
三是提升人才质量，集聚法治力量。逐渐建立普法讲师团，并加强其队伍建设。建议将律师纳入其中，增强法治实效性，不断充实完善普法讲师团人员力量。同时为了在法律服务中不断提升基层党员领导干部法治能力，还要继续完善政府法律顾问团建设。另外，不断创新思路、创新举措，注重法治力量整合，吸纳有利于普法工作的社团和组织，最终形成法治宣传教育专兼职队伍，从而增强基层党员干部法治教育工作的实效性，使领导干部习惯运用法治思维和法治模式解决实际问题和矛盾，使法治切实成为群众工作实效性的时代力量。
[ 参 考 文 献 ]
[1]魏淑君.领导干部法制意识培养与党校法学教育[J].发展论坛，2002，（06）.
[2]邸瑛琪.法治是实现中国梦的基础[EB/OL].正义网，2013.