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山东省荣成市利用地处开放前沿的优势，积极发展涉外劳务业务。自1995年以来，该市先后有500多名农民打点行囊走出国门，在国外当上了“洋打工”。荣成市地处胶东半岛最东端，是国务院较早批准的沿海对外开放城市之一。1995年底，该市对外经济技术合作公司通过争取，成为山东省唯一一家拥有涉外劳务合作权的县（市）级企业。为了充分利用这一得天独厚的政策，荣成市多方努力，确保劳务输出业务既红红火火又谨慎稳妥。市外经贸部门引进了专业人才，专门协助负责业务管理；市政府采取一顶帽子大家戴的原则，出台了《关于鼓励招揽对外劳务合作