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农村教师队伍总体师资水平相对薄弱的状况普遍存在,表现为优秀教师流失、队伍结构不均衡、年龄结构不合理、教学水平偏低、职业吸引力较弱等。本文以＂期权＂思想为基础,引入期限成本与权益的二元制度,探求提高农村教师素质和农村教师队伍建设的激励机制,建立城乡教育均衡发展长效机制,以制度创新促进教育公平发展。