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3月22日，国家能源局正式发布《煤炭工业“十二五”发展规划》。“十一五”期间，我国煤炭工业取得了良好的发展业绩，为“十二五”发展打下了坚实的基础，但也不同程度地存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题。基于此，《规划》用大量篇幅阐述了煤炭行业改革的重要性，并就煤炭企业的兼并重组等一揽子任务提出了具体要求。