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摘 要： 南京国民政府时期政府对教育十分重视，在教育方面采取了一定改革措施，并制定了相关方针政策，创办了幼儿园教育事业培养幼儿教师。政府及教育界人士对幼儿教育进行了相关实验研究，并出版了相关著作。幼儿教育从初成体系到充实完善，在缓慢曲折的发展中逐步走上轨道，并深入拓展，这对当时教育起到了推动作用，同时促进了“中华民国”幼儿教育的发展。当时政府及教育界热心人士对幼儿教育的改革与研究，为当今幼儿教育事业提供了可靠的理论基础，并起到了一定的积极作用。
关键词： 幼儿教育 南京国民政府 教育改革 实验研究
1927年，以蒋介石为首的国民党成立了南京国民政府，从1927年南京国民政府成立到1949年这段时期里，政府对教育十分重视，在教育方面采取了一定改革措施，使教育在这段时间内有了一定的发展。南京国民政府时期，政府对幼儿教育非常重视，从1927年南京国民政府成立到抗日战争爆发这段时期（南京国民政府前期），政府采取了一些发展和控制教育的措施，幼儿教育事业得到了缓慢发展。从1937年全面抗战爆发到1949年新中国成立（南京国民政府后期），在这段充满战火硝烟的艰难曲折的时期，国家仍然重视教育，促使我国幼儿教育有了进一步发展。
一、政府确立与实施幼儿教育方针政策
（一）南京国民政府前期幼儿教育方针政策的确立
南京国民政府成立以后，对幼儿教育进行了一系列改革，建立了一套幼儿教育制度。首先确定了幼儿教育在新学制中的地位，1928年国民政府大学院召集全国教育会议对1922年颁布的“壬戌学制”进行了修改，之后形成了1928年的“壬辰学制”，幼儿教育沿袭旧制没有过多改动。1929年10月教育部公布的《幼稚园规程》中规定：“幼稚园收受四足岁以上至六足岁以下幼稚儿童，予以一年或两年之保育。但必要时，得呈准主管教育行政机关，收受未满三足岁之婴儿，予以三年或四年之保育。”①这些规定使幼儿教育在学制中得到了独立地位。
其次颁布了新的教育方针政策，1931年9月，国民党第三届中央执行委员会第十七次常务会议通过了《三民主义教育实施原则》，其中第一章就有关于幼稚园的相关规定。规定如下：“一、使儿童整个身心融于三民主义教育中。二、使儿童个性、群性在三民主义教育指导下平均发展。三、使儿童于三民主义教导下，具有适合实际生活之初步智能。”②除了这些根本教育方针外，国民党政府还制定了相关的幼儿教育政策。如在《党治下新教育之计划—训政时期施政大纲》中对幼儿教育做了规定：“一、于全国实验小学或师范附小设立幼稚园。二、研究幼稚园各种设施，适合本国国情。三、编写幼稚园教材。四、于各省师范学校内，酌设幼稚师范科。”
国民政府还制定了幼稚园课程标准，1929年8月29教育部颁布了《暂行幼稚园课程标准》，包括幼稚教育总目标、课程范围及教学方法。政府不仅重视幼儿教育的发展，而且重视幼教师资的培训工作。国民政府时期前期这些教育方针政策的颁布与实施，使得幼儿教育进入了一个活跃期，并促进了“中华民国”幼儿教育的发展。
（二）南京国民政府后期幼儿教育方针政策的修订及补充
国民政府后期，政府受到教育界人士和其他关心教育的热心人士的影响，对幼儿教育方针政策进行修订与补充，使其充实完善。
1938年4月中旬，国民党临时全国代表大会制定颁布了《中国国民党抗战建国纲领》，包括四大纲领、九大方针、十七要点，这些虽然不是直接针对幼儿教育的，但是对幼儿教育的发展却有着指导意义。其中对幼儿教育的规定如：“幼稚教育，应使保育与教导并重，增进幼儿身心之健康，使其健全发育，并培养其人生基本的良好习惯。施教对象，应推广及于贫苦儿童。”③教育部还颁布了《处理战区退出之各级学校学生办法大纲》，以及《战区儿童教养团暂行办法》，这些政策的颁布使得在战争这样极其恶劣的环境中，儿童得到了一定的保育和教养，使幼儿教育在战争中得到缓慢发展。
1939年12月教育部颁布了《幼稚园规程》，这是我国幼儿教育史上的一个重要法规。该规程的规定如：“一、增进幼稚儿童身心之健康。二、力谋幼稚儿童应有之快乐与幸福。三、培养幼稚儿童关于人生基本之优良习惯。四、协助家庭教养幼稚儿童，并谋家庭教育之改进。”④1943年教育部对此规定进行修改，于12月20日颁布了《幼稚园设置办法》。在抗战这样极其恶劣的环境下，政府仍继续发展教育，幼儿教育在这一时期稳步发展。
二、南京国民政府时期幼儿园制度的确定与实施
（一）南京国民政府前期幼儿园教育的初具规模
南京国民政府前期，幼儿园在幼儿教育中得到发展，幼儿园制度得到确定。当时，许多师范院校及国民学校都附设幼儿园，政府允许私人承办幼儿园，幼儿园教育得到发展。下面主要介绍这一时期的四所幼儿园。
第一所是1927年11月11日由陶行知主办，张宗麟、徐世壁、王荆璞主持的中国第一所乡村幼稚园——南京燕子矶幼稚园。这所幼稚园的办学宗旨是实验并研究如何办好乡村幼稚园，使得幼稚园在我国农村得到普及。教育总目标是：使幼儿具有健康的体魄、劳动的手、科学的脑、艺术的兴趣、改造社会的精神，为将来成为新时代的创造者打好基础⑤。
第二所是上海大同幼稚院，1930年成立于上海法租界，它是中共地下党领导的中国互济会创办的学前教育机构。专门收养抚育革命同志的子女，这些子女的父母因为被捕入狱甚至牺牲，或投身于革命无法照料子女，该院的创办主旨是抚育革命后代。1932年1月，由于外界有人开始注意这所幼稚园，互济院开始转移，幼稚园因此解散。
第三所是上海劳工幼儿团，1934年在陶行知的主张和推动下，由孙铭勋等人创办的。这里主要接收劳动工人的孩子，如果不是劳动工人的孩子不接收。该团的特点是将幼儿园和托儿所混合为一，培养年龄大一点的幼儿照顾年纪小的幼儿，该团把重点放在健康教育上，但是不久，该团被迫解散。 第四所是浙江大学教育系培育院，这是浙江大学创办的附属幼儿教育机构，于1935年成立。该院创办的原因是从中观察收集研究儿童的材料，主要接收两岁半到五岁的儿童。这所幼儿园只创办了两年，但是为后来的幼儿教育事业提供了宝贵经验。
（二）南京国民政府后期幼儿园教育的曲折发展
这一时期，由于日寇全面侵华战争的爆发，使许多幼儿园在战火中被停办，幼儿园数量下降，许多幼儿流离失所，幼儿教育事业遭到了破坏。政府和许多热爱教育的人士积极支持幼儿教育，在南京国民政府后期得到了缓慢发展。在抗日战争期间，成立了战时儿童保育会（1938年3月10日在武汉成立）和儿童教育馆，对当时普通教育的恢复与发展起到了很重要的作用。
三、南京国民政府时期幼儿教育的师资培训
在南京国民政府时期，幼儿教育事业逐渐走上轨道并得到了一定程度地提高，政府重视对幼儿教育师资的培养。培养合格优秀的幼儿师资是发展好幼儿教育的重要前提。在南京国民政府前期幼儿教师的培养工作初步走上正轨，这一时期创办了幼稚师范学校，培养了幼儿保教人员。典型的有集美幼稚师范学校（1927年9月成立），该校的办学目标是培养良好的幼稚园和小学低年级教师及适合时代的社会女子。另一所典型的是北平幼稚师范学校（1930年9月成立），这是中华教育改进会和香山慈幼院合办的一所私立学校，目的是实现全民的幼稚教育而培养幼稚师资。
在南京国民政府后期，抗战的爆发使我国幼儿保教院的培养工作遭到了破坏，为了坚持和发展教育事业，政府及教育界人士对此做了一些工作，使其得到了恢复和发展。在这一时期江西省立实验幼稚师范学校和国立幼稚师范专科学校是典型代表。
四、南京国民政府时期幼儿教育研究工作的发展
在南京国民政府时期，幼儿教育研究工作获得了一定的发展，主要表现为新成立一些幼儿教育研究的组织；进一步开展了幼儿教育的实验研究；发表和出版了一些幼儿教育论著。
在这一时期政府成立的幼儿研究组织主要有1928年张雪门在北京成立的北平幼稚教育研究会；1929年成立了中华儿童教育社、晓庄幼稚教育研究会；首都（南京）幼稚教育研究会，其中中华幼儿教育社较为重要。
这一时期政府进一步开展幼儿教育的实验研究，新创办了一些幼儿园，特别是一些教育家创办的幼儿园，以及一些师范院校附设的幼儿园，这些幼儿园都很重视幼儿教育的实验研究。如之前提到的燕子矶幼稚园、晓庄幼稚园、浙江大学教育系培育院等。除此之外，四川省成立的成都实验幼稚园的幼儿教育实验工作较具代表性。
幼儿教育研究工作除了成立研究组织及开展实验研究之外，一些教育家还出版和发表了幼儿教育论著。例如：张雪门在1930年出版了《幼稚园研究集》、1931年出版了《幼稚园课程编制》、1933年修订了《幼稚园教育概论》并以《新幼稚教育》之名出版，1934年出版了《幼稚园组织反》、《幼稚园教材研究》，1936年出版了《幼稚教育新论》等著作⑥。陶行知先生发表了关于幼儿教育的相关论著，如1945年的《创造的儿童教育》。除了著作之外，还有一些代表性论文。例如：陈鹤琴在1941年发表的《儿童训育应该怎样实施的》、1942年的《活教育要怎样实施的》、1949年的《音乐在儿童生活中的重要性》等。在这一时期发表出版的一些幼儿教育论著对幼儿教育发展起到了推动作用，使得幼儿教育得到了稳定发展。
在南京国民政府时期，尤其是后期，由于抗战爆发，我国教育事业发展受到了阻碍，但是政府及国家热爱教育的人士并没有放弃，而是更积极地发展教育，发展幼儿教育事业，许多教育家在当时做出的成就给现今幼儿教育的发展提供了相当可靠的价值。南京国民政府时期，政府对教育的重视不仅在当时起到了积极作用，对现今教育的发展特别是幼儿教育事业的发展有着重要的借鉴和启迪作用。
注释：
①《第二次中国教育年鉴》第二编第一章第一节《现行学制》.商务印书馆，1948：34.
②《第二次中国教育年鉴》第二编第一章第一节《教育宗旨及其实施方针》.商务印书馆，1948：5.
③《第二次中国教育年鉴》第一编第二章第一节《战时教育政策》，商务印书馆1948：11.
④中国学前教育史编写组：《中国学前教育史资料选》.人民教育出版社1989：226.
⑤廖其发.中国幼儿教育史[M].山西教育出版社，2006，7：242.
⑥廖其发.中国幼儿教育史[M].太原：山西教育出版社，2006：250.
参考文献：
[1]教育部.第二次中国教育年鉴[M].上海：商务印书馆，1948.
[2]中国学前教育史编写组.中国学前教育史资料选[M].北京：人民教育出版社，1989.
[3]唐淑，钟昭华.中国学前教育史[M].北京：人民教育出版社，1993.
[4]朱有瓛.中国近代学制史料[M].上海：华东师范大学出版社，1993.
[5]廖其发.中国幼儿教育史[M].太原：山西教育出版社，2006.
关键词： 幼儿教育 南京国民政府 教育改革 实验研究
1927年，以蒋介石为首的国民党成立了南京国民政府，从1927年南京国民政府成立到1949年这段时期里，政府对教育十分重视，在教育方面采取了一定改革措施，使教育在这段时间内有了一定的发展。南京国民政府时期，政府对幼儿教育非常重视，从1927年南京国民政府成立到抗日战争爆发这段时期（南京国民政府前期），政府采取了一些发展和控制教育的措施，幼儿教育事业得到了缓慢发展。从1937年全面抗战爆发到1949年新中国成立（南京国民政府后期），在这段充满战火硝烟的艰难曲折的时期，国家仍然重视教育，促使我国幼儿教育有了进一步发展。
一、政府确立与实施幼儿教育方针政策
（一）南京国民政府前期幼儿教育方针政策的确立
南京国民政府成立以后，对幼儿教育进行了一系列改革，建立了一套幼儿教育制度。首先确定了幼儿教育在新学制中的地位，1928年国民政府大学院召集全国教育会议对1922年颁布的“壬戌学制”进行了修改，之后形成了1928年的“壬辰学制”，幼儿教育沿袭旧制没有过多改动。1929年10月教育部公布的《幼稚园规程》中规定：“幼稚园收受四足岁以上至六足岁以下幼稚儿童，予以一年或两年之保育。但必要时，得呈准主管教育行政机关，收受未满三足岁之婴儿，予以三年或四年之保育。”①这些规定使幼儿教育在学制中得到了独立地位。
其次颁布了新的教育方针政策，1931年9月，国民党第三届中央执行委员会第十七次常务会议通过了《三民主义教育实施原则》，其中第一章就有关于幼稚园的相关规定。规定如下：“一、使儿童整个身心融于三民主义教育中。二、使儿童个性、群性在三民主义教育指导下平均发展。三、使儿童于三民主义教导下，具有适合实际生活之初步智能。”②除了这些根本教育方针外，国民党政府还制定了相关的幼儿教育政策。如在《党治下新教育之计划—训政时期施政大纲》中对幼儿教育做了规定：“一、于全国实验小学或师范附小设立幼稚园。二、研究幼稚园各种设施，适合本国国情。三、编写幼稚园教材。四、于各省师范学校内，酌设幼稚师范科。”
国民政府还制定了幼稚园课程标准，1929年8月29教育部颁布了《暂行幼稚园课程标准》，包括幼稚教育总目标、课程范围及教学方法。政府不仅重视幼儿教育的发展，而且重视幼教师资的培训工作。国民政府时期前期这些教育方针政策的颁布与实施，使得幼儿教育进入了一个活跃期，并促进了“中华民国”幼儿教育的发展。
（二）南京国民政府后期幼儿教育方针政策的修订及补充
国民政府后期，政府受到教育界人士和其他关心教育的热心人士的影响，对幼儿教育方针政策进行修订与补充，使其充实完善。
1938年4月中旬，国民党临时全国代表大会制定颁布了《中国国民党抗战建国纲领》，包括四大纲领、九大方针、十七要点，这些虽然不是直接针对幼儿教育的，但是对幼儿教育的发展却有着指导意义。其中对幼儿教育的规定如：“幼稚教育，应使保育与教导并重，增进幼儿身心之健康，使其健全发育，并培养其人生基本的良好习惯。施教对象，应推广及于贫苦儿童。”③教育部还颁布了《处理战区退出之各级学校学生办法大纲》，以及《战区儿童教养团暂行办法》，这些政策的颁布使得在战争这样极其恶劣的环境中，儿童得到了一定的保育和教养，使幼儿教育在战争中得到缓慢发展。
1939年12月教育部颁布了《幼稚园规程》，这是我国幼儿教育史上的一个重要法规。该规程的规定如：“一、增进幼稚儿童身心之健康。二、力谋幼稚儿童应有之快乐与幸福。三、培养幼稚儿童关于人生基本之优良习惯。四、协助家庭教养幼稚儿童，并谋家庭教育之改进。”④1943年教育部对此规定进行修改，于12月20日颁布了《幼稚园设置办法》。在抗战这样极其恶劣的环境下，政府仍继续发展教育，幼儿教育在这一时期稳步发展。
二、南京国民政府时期幼儿园制度的确定与实施
（一）南京国民政府前期幼儿园教育的初具规模
南京国民政府前期，幼儿园在幼儿教育中得到发展，幼儿园制度得到确定。当时，许多师范院校及国民学校都附设幼儿园，政府允许私人承办幼儿园，幼儿园教育得到发展。下面主要介绍这一时期的四所幼儿园。
第一所是1927年11月11日由陶行知主办，张宗麟、徐世壁、王荆璞主持的中国第一所乡村幼稚园——南京燕子矶幼稚园。这所幼稚园的办学宗旨是实验并研究如何办好乡村幼稚园，使得幼稚园在我国农村得到普及。教育总目标是：使幼儿具有健康的体魄、劳动的手、科学的脑、艺术的兴趣、改造社会的精神，为将来成为新时代的创造者打好基础⑤。
第二所是上海大同幼稚院，1930年成立于上海法租界，它是中共地下党领导的中国互济会创办的学前教育机构。专门收养抚育革命同志的子女，这些子女的父母因为被捕入狱甚至牺牲，或投身于革命无法照料子女，该院的创办主旨是抚育革命后代。1932年1月，由于外界有人开始注意这所幼稚园，互济院开始转移，幼稚园因此解散。
第三所是上海劳工幼儿团，1934年在陶行知的主张和推动下，由孙铭勋等人创办的。这里主要接收劳动工人的孩子，如果不是劳动工人的孩子不接收。该团的特点是将幼儿园和托儿所混合为一，培养年龄大一点的幼儿照顾年纪小的幼儿，该团把重点放在健康教育上，但是不久，该团被迫解散。 第四所是浙江大学教育系培育院，这是浙江大学创办的附属幼儿教育机构，于1935年成立。该院创办的原因是从中观察收集研究儿童的材料，主要接收两岁半到五岁的儿童。这所幼儿园只创办了两年，但是为后来的幼儿教育事业提供了宝贵经验。
（二）南京国民政府后期幼儿园教育的曲折发展
这一时期，由于日寇全面侵华战争的爆发，使许多幼儿园在战火中被停办，幼儿园数量下降，许多幼儿流离失所，幼儿教育事业遭到了破坏。政府和许多热爱教育的人士积极支持幼儿教育，在南京国民政府后期得到了缓慢发展。在抗日战争期间，成立了战时儿童保育会（1938年3月10日在武汉成立）和儿童教育馆，对当时普通教育的恢复与发展起到了很重要的作用。
三、南京国民政府时期幼儿教育的师资培训
在南京国民政府时期，幼儿教育事业逐渐走上轨道并得到了一定程度地提高，政府重视对幼儿教育师资的培养。培养合格优秀的幼儿师资是发展好幼儿教育的重要前提。在南京国民政府前期幼儿教师的培养工作初步走上正轨，这一时期创办了幼稚师范学校，培养了幼儿保教人员。典型的有集美幼稚师范学校（1927年9月成立），该校的办学目标是培养良好的幼稚园和小学低年级教师及适合时代的社会女子。另一所典型的是北平幼稚师范学校（1930年9月成立），这是中华教育改进会和香山慈幼院合办的一所私立学校，目的是实现全民的幼稚教育而培养幼稚师资。
在南京国民政府后期，抗战的爆发使我国幼儿保教院的培养工作遭到了破坏，为了坚持和发展教育事业，政府及教育界人士对此做了一些工作，使其得到了恢复和发展。在这一时期江西省立实验幼稚师范学校和国立幼稚师范专科学校是典型代表。
四、南京国民政府时期幼儿教育研究工作的发展
在南京国民政府时期，幼儿教育研究工作获得了一定的发展，主要表现为新成立一些幼儿教育研究的组织；进一步开展了幼儿教育的实验研究；发表和出版了一些幼儿教育论著。
在这一时期政府成立的幼儿研究组织主要有1928年张雪门在北京成立的北平幼稚教育研究会；1929年成立了中华儿童教育社、晓庄幼稚教育研究会；首都（南京）幼稚教育研究会，其中中华幼儿教育社较为重要。
这一时期政府进一步开展幼儿教育的实验研究，新创办了一些幼儿园，特别是一些教育家创办的幼儿园，以及一些师范院校附设的幼儿园，这些幼儿园都很重视幼儿教育的实验研究。如之前提到的燕子矶幼稚园、晓庄幼稚园、浙江大学教育系培育院等。除此之外，四川省成立的成都实验幼稚园的幼儿教育实验工作较具代表性。
幼儿教育研究工作除了成立研究组织及开展实验研究之外，一些教育家还出版和发表了幼儿教育论著。例如：张雪门在1930年出版了《幼稚园研究集》、1931年出版了《幼稚园课程编制》、1933年修订了《幼稚园教育概论》并以《新幼稚教育》之名出版，1934年出版了《幼稚园组织反》、《幼稚园教材研究》，1936年出版了《幼稚教育新论》等著作⑥。陶行知先生发表了关于幼儿教育的相关论著，如1945年的《创造的儿童教育》。除了著作之外，还有一些代表性论文。例如：陈鹤琴在1941年发表的《儿童训育应该怎样实施的》、1942年的《活教育要怎样实施的》、1949年的《音乐在儿童生活中的重要性》等。在这一时期发表出版的一些幼儿教育论著对幼儿教育发展起到了推动作用，使得幼儿教育得到了稳定发展。
在南京国民政府时期，尤其是后期，由于抗战爆发，我国教育事业发展受到了阻碍，但是政府及国家热爱教育的人士并没有放弃，而是更积极地发展教育，发展幼儿教育事业，许多教育家在当时做出的成就给现今幼儿教育的发展提供了相当可靠的价值。南京国民政府时期，政府对教育的重视不仅在当时起到了积极作用，对现今教育的发展特别是幼儿教育事业的发展有着重要的借鉴和启迪作用。
注释：
①《第二次中国教育年鉴》第二编第一章第一节《现行学制》.商务印书馆，1948：34.
②《第二次中国教育年鉴》第二编第一章第一节《教育宗旨及其实施方针》.商务印书馆，1948：5.
③《第二次中国教育年鉴》第一编第二章第一节《战时教育政策》，商务印书馆1948：11.
④中国学前教育史编写组：《中国学前教育史资料选》.人民教育出版社1989：226.
⑤廖其发.中国幼儿教育史[M].山西教育出版社，2006，7：242.
⑥廖其发.中国幼儿教育史[M].太原：山西教育出版社，2006：250.
参考文献：
[1]教育部.第二次中国教育年鉴[M].上海：商务印书馆，1948.
[2]中国学前教育史编写组.中国学前教育史资料选[M].北京：人民教育出版社，1989.
[3]唐淑，钟昭华.中国学前教育史[M].北京：人民教育出版社，1993.
[4]朱有瓛.中国近代学制史料[M].上海：华东师范大学出版社，1993.
[5]廖其发.中国幼儿教育史[M].太原：山西教育出版社，2006.