【摘 要】
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在全球性民营化的潮流中 ,各种民营化工具的发明与市场自由竞争机制的运用 ,打破了长期以来公共服务领域的政府单方垄断 ,有效地缩小了政府规模、提高了行政效率、节省了财政
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在全球性民营化的潮流中 ,各种民营化工具的发明与市场自由竞争机制的运用 ,打破了长期以来公共服务领域的政府单方垄断 ,有效地缩小了政府规模、提高了行政效率、节省了财政支出、解决了因政府垄断公共服务而陷入的诸多困境 ,推动政府朝着“有限、有效、有为”的方向迈进 ,促进小而精、精而能、能而优的现代法治政府与服务政府的渐次生成.而法治政府与服务政府又反过来大大促进了民营化的历史进程 ,催生了更多市场化工具的发明与运用.从世界范围来看 ,民营化措施的普遍推行 ,打破了国家行政的传统格局 ,同时也给“结构固化、体系封闭、模式僵硬、方式单一、规制向内”的传统行政法学带来了严重的冲击.尤其是在公共服务民营化领域 ,日益增多的新型行政法律问题 ,加速了传统行政法学基本范式的解构,全面促进了行政法学的时代性转型与重构.随着我国行政体制改革的深入进行 ,地方各级政府逐渐将事务性、技术性、后勤类等行政任务“划分或转移”出政府部门 ,交由社会组织或市场私人主体来承担 ,并以此为路径对政府组织机构进行着新一轮(第七次)的改革尝试.人们称之为“民进官退”或“简政放权”等.在此背景下 ,政府通过从外部购买公共服务来完成公共服务行政职能的方式就应运而生了 ,并逐渐演化成为了一种固定的行政行为新模式——政府购买公共服务.
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