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“三权分置”是近来各界关注的热点问题。我国农村土地权利体系突破“二权分置（集体所有权和承包经营权）”的结构，逐步形成了“三权分置（集体所有权、承包权、经营权）”，实现了农地承包经营权的第二次分离。农地所有权、承包权、经营权构成了农地“三权”的内容，但其也有各自不同的内容，本文着重分析了“三权分置”下的“土地经营权”的权能范围。