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投资建设项目是指为了特定目标而进行的投资建设活动，控制建设项目投资目的就是提高投资收益率，即以尽可能少的投资获得尽可能大的回报。在通常情况下，对建设项目的投资实行有效控制应抓住四个环节：一是项目可行性研究报告阶段；二是初步设计阶段；三是施工图设计阶段；四是项目施工阶段。四个环节贯穿于项目建设的整个过程中，都围绕追求建设项目投资控制目标，以达到所建的项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。