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人民群众日益增长的对整洁优美环境的需求与城市长效管理能力相对不足之间的矛盾，依然是当前和今后一段时间困扰城市管理创新的主要矛盾。新形势下，中共江苏省镇江市委提出了“抓住机遇、迎难奋进，全力推进镇江发展新跨越”的目标。这就要求我们必须运用科学发展观分析和解决城市管理发展过程中遇到的各种矛盾和问题，纠正不符合城市管理科学发展要求的习惯思维和主观偏见，摒弃不切实际的城市管理观，实现从管理者、执法者向服务者的转变。