论文部分内容阅读
摘要：国际、国内对产品质量特别是食品安全的要求越来越高，因此，质监部门承担着重大的监管责任和风险压力。本文就质量技术监督的重要地位，提出加强质量技术监督的有效措施。
关键词：质量技术监督 地方经济 影响
质量技术监督部门要切实履行社会对产品质量的要求，坚持以科学发展观为指导思想，做到四个结合：坚持把解决当前突出问题和未来长远问题结合起来；把转变思想观念与创新机制结合起来；把提高队伍整体素质与增强基础建设结合起来；把自身发展与促进当地经济社会发展结合起来，努力实现质监事业与当地经济的共同发展。
1、质量技术监督的重要地位
对产品质量技术实行监督有利于提高产品质量，维护市场秩序，保障消费者的合法权益，但是，目前中国产品质量面临的形势非常严峻，质量技术监督部门应以正确的质量观为和科学发展观为前提，以引进、推行先进的质量管理技术和方法为基础，以加强政府自身建设为保障，以规范引导社会组织和个人为重点，从而提高质量技术监督部门对产品质量监管的有效性。
国家作为一个宏观调控的杠杆，应该发挥其经济管理的基本职能，为市场的产品做好质量监督工作，确保恢复市场一个健康和谐的竞争发展环境。尤其中国在实行改革开放，加入世界贸易组织之后也逐渐的融入了世界市场当中去，所以，未来的中国经济面临国际和国内的双重竞争压力。无论是何种形式和范围的经济竞争，归根结底是商品质量和技术竞争
2、对现有质监事业现状的总结
（1）质监的实际效果
生产许可证制度的效果：国家实行生产许可证的目的是规范市场，防止没有生产能力的企业产品进入市场，是规范不成熟市场的一种补充。行政许可本身的缺点是如果生产许可获权较难，而生产企业又很少时，获得许可的单位或个人就会获得垄断地位，而造成损失；政府运行成本的增加，政府要制定准则，事前控制也要投入大量的人力、物力；诱发腐败现象和地方保护主义，从而掩盖了行政许可制度本身的优点。
质监的检查效果：国家监督抽查是技术监督部门开展的各种抽查中最重要的一种，但所占比例却最小。抽查效果能否达到应有的作用，主要是看不合格产品的后处理工作是否有效果，而在现实工作中，后处理工作力度随着国家、省级、地市级抽查的级别降低呈现明显的下降趋势，企业整改率偏低，造成产品合格率处于偏低的地位。
行政执法的效果：质量技术监督部门开展的每一项打假工作基本上都是运动式的，农资、建材、食品、棉花各种专项打假工作每年都要安排数十个，其效果都是短期行为，这也是每当一起恶性事件发生时，在某位领导批示以后，打假效果只能够短时显现的原因之一。
（2）质量技术检测水平有限
正规的质量技术检测机构应该具有先进的检测设备及高素质的检测人员。但由于近几年我国经济的快速发展，检测机构的总体技术水平落后于先进的社会生产力的需要。许多地方上的质量技术检测机构检测水平更是不足与之相比，根本没有能力对所有需要检测的项目实施检测，因而只能对部分项目检验，更恶劣的是，有些机构直接伪造检测数据，出具虚假检测报告，严重影响了质量技术监督的实效性和市场规范性。
（3）认识上的不足
人们对质量技术监督及其实效性管理的目的认识不足，认为质量技术监督部门出具的检测数据是评价部门业绩的惟一标准，相关部门为了保护地方业绩，不惜伪造检测数据和检测报告，以实现与企业之间的互利共赢，严重影响了产品质量技术监督的实效性，所得数据也不能真实反映出产品的真实质量。其实监督不是最终目的，真正的意义是通过监督，提高产品质量，维护市场秩序，保障消费者的合法权益，这是从整个社会和消费者的立场上考虑，而不是某些地方部门谋取业绩的手段。
3、加强质量技术监督的有效措施
（1）坚持以人为本，全面加强队伍建设和素质教育
监管部门应该明确自己的职责，做到：责任、目标明确，措施得力，目标量化到岗位、确定到人头，为各项质量监督工作提供组织保障，建立完善的考核机制；建立一支高素质的质量监督队伍，可以采取外送、内部、岗位练兵和集中等多种培训形式，分级负责、分层实施，让每名质监员都能参加一次以上的业务学习，并定期召开质量监督讨论会和分析会，加强信息沟通与交流，全面提升专、兼职质量监督员业务素质。
（2）坚持贴紧中心，认真履行职能
通过强化培育帮扶，使名牌战略得到新进展。实施名牌战略是质监部门履行职能与服务地方经济发展的最佳结合点。把实施名牌战略作为一项突出的战略任务牢牢抓在手上，把工作的立足点和着力点牢牢定位在培育名牌、创建名牌和宣传名牌上，对列入培育计划中的企业在政策及技术方面予以重点扶持，免费为其开展质量培训，帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系，帮助企业走上质量效益型发展道路，为地方经济的发展注入生机和活力。
（3）实行质量奖惩制度
为了全面提高企业对质量提高的认识和积极配合程度，国家应该对于严格保证产品质量的企业或者企业管理者进行相应的资金、优惠政策上的奖励，鼓励他们保持正确质量观的良好风气；同时对于严重违反质量要求的企业要勒令其限期整改，对屡教不改的企业可以进行必要的经济处罚，根据违法程度给予不同的惩罚，让其对自己的不法行为负责，切实保证消费者的合法权益，规范市场行为，促进地方经济的健康发展。
（4）倡导正确的质量观
质量是民族文化的体现，是国民素质的体现，质量问题不仅仅是企业的形象和效益问题，更关系到社会主义经济能否健康发展的政治大事，质量技术监督部门的首要职责是在全社会进行大力宣传、倡导、推进先进的质量文化，消费者也应该形成正确的质量意识，不要贪图经济上的优惠而选择没有质量保证的产品，滋生不良的市场消费观念。在新的市场经济体制下，公司应结合质量技术工作实际，研究和探讨质量技术监督运行机制，不断探索、创新质量技术监督新方法。
（5）加高市场准入门槛
严格产品市场准入制度，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严把市场准入关。对高风险的产品，要提高市场准入门槛和质监制度，严格资格审查。要建立生产许可后续监管制度，实现与发证审查制度的对接和互动，形成完整的生产许可监管链条。要加大对关系健康安全、公共安全、国计民生、农民利益产品的监督力度，严厉查处违法行为，建立质监部门与相关执法部门联席机制，定期通报情况，加强沟通协调，形成执法合力。
（6）加强舆论监督的作用
舆论宣传是一种低成本、效果好、成效快的质量技术监督管理方法，是有效的抵制不正规企业的有效手段，只有加大对监督检查不合格企业的曝光力度，才能不断提高监督检查制度对那些质量违法、违规行为的震慑力。由于假冒伪劣产品制售过程具有隐蔽性及对抗性等特点，不宜被发觉，因而要广泛发动群众，依靠群众，鼓励大家共同努力，从而提高质量技术监督实效性管理。
4、结语
对产品质量技术进行有效的监督检查是提高产品质量，推动技术进步，维护市场秩序，保障消费者的合法权益和保证市场规范运行的有效举措，也是保证地方经济正常运行的有效途径之一。在实施过程中监管部门要做到科学、公正，以为人民服务为宗旨切实履行好自己的监管职责。
参考文献
[1] 艾艳红.浅谈如何提高质量技术监督行政执法的实效性[J].科技资讯，2008，（1）：42-43.
[2] 任晓香.加强质量技术监督工作 为构建和谐社会提供有力保障[J].科技信息，2009，（31）.
[3] 梁大辉，周颖.浅析如何将质量技术监督标准化融入到政府工作和经济中去[J].黑龙江科技信息，2009，（16）：60.
关键词：质量技术监督 地方经济 影响
质量技术监督部门要切实履行社会对产品质量的要求，坚持以科学发展观为指导思想，做到四个结合：坚持把解决当前突出问题和未来长远问题结合起来；把转变思想观念与创新机制结合起来；把提高队伍整体素质与增强基础建设结合起来；把自身发展与促进当地经济社会发展结合起来，努力实现质监事业与当地经济的共同发展。
1、质量技术监督的重要地位
对产品质量技术实行监督有利于提高产品质量，维护市场秩序，保障消费者的合法权益，但是，目前中国产品质量面临的形势非常严峻，质量技术监督部门应以正确的质量观为和科学发展观为前提，以引进、推行先进的质量管理技术和方法为基础，以加强政府自身建设为保障，以规范引导社会组织和个人为重点，从而提高质量技术监督部门对产品质量监管的有效性。
国家作为一个宏观调控的杠杆，应该发挥其经济管理的基本职能，为市场的产品做好质量监督工作，确保恢复市场一个健康和谐的竞争发展环境。尤其中国在实行改革开放，加入世界贸易组织之后也逐渐的融入了世界市场当中去，所以，未来的中国经济面临国际和国内的双重竞争压力。无论是何种形式和范围的经济竞争，归根结底是商品质量和技术竞争
2、对现有质监事业现状的总结
（1）质监的实际效果
生产许可证制度的效果：国家实行生产许可证的目的是规范市场，防止没有生产能力的企业产品进入市场，是规范不成熟市场的一种补充。行政许可本身的缺点是如果生产许可获权较难，而生产企业又很少时，获得许可的单位或个人就会获得垄断地位，而造成损失；政府运行成本的增加，政府要制定准则，事前控制也要投入大量的人力、物力；诱发腐败现象和地方保护主义，从而掩盖了行政许可制度本身的优点。
质监的检查效果：国家监督抽查是技术监督部门开展的各种抽查中最重要的一种，但所占比例却最小。抽查效果能否达到应有的作用，主要是看不合格产品的后处理工作是否有效果，而在现实工作中，后处理工作力度随着国家、省级、地市级抽查的级别降低呈现明显的下降趋势，企业整改率偏低，造成产品合格率处于偏低的地位。
行政执法的效果：质量技术监督部门开展的每一项打假工作基本上都是运动式的，农资、建材、食品、棉花各种专项打假工作每年都要安排数十个，其效果都是短期行为，这也是每当一起恶性事件发生时，在某位领导批示以后，打假效果只能够短时显现的原因之一。
（2）质量技术检测水平有限
正规的质量技术检测机构应该具有先进的检测设备及高素质的检测人员。但由于近几年我国经济的快速发展，检测机构的总体技术水平落后于先进的社会生产力的需要。许多地方上的质量技术检测机构检测水平更是不足与之相比，根本没有能力对所有需要检测的项目实施检测，因而只能对部分项目检验，更恶劣的是，有些机构直接伪造检测数据，出具虚假检测报告，严重影响了质量技术监督的实效性和市场规范性。
（3）认识上的不足
人们对质量技术监督及其实效性管理的目的认识不足，认为质量技术监督部门出具的检测数据是评价部门业绩的惟一标准，相关部门为了保护地方业绩，不惜伪造检测数据和检测报告，以实现与企业之间的互利共赢，严重影响了产品质量技术监督的实效性，所得数据也不能真实反映出产品的真实质量。其实监督不是最终目的，真正的意义是通过监督，提高产品质量，维护市场秩序，保障消费者的合法权益，这是从整个社会和消费者的立场上考虑，而不是某些地方部门谋取业绩的手段。
3、加强质量技术监督的有效措施
（1）坚持以人为本，全面加强队伍建设和素质教育
监管部门应该明确自己的职责，做到：责任、目标明确，措施得力，目标量化到岗位、确定到人头，为各项质量监督工作提供组织保障，建立完善的考核机制；建立一支高素质的质量监督队伍，可以采取外送、内部、岗位练兵和集中等多种培训形式，分级负责、分层实施，让每名质监员都能参加一次以上的业务学习，并定期召开质量监督讨论会和分析会，加强信息沟通与交流，全面提升专、兼职质量监督员业务素质。
（2）坚持贴紧中心，认真履行职能
通过强化培育帮扶，使名牌战略得到新进展。实施名牌战略是质监部门履行职能与服务地方经济发展的最佳结合点。把实施名牌战略作为一项突出的战略任务牢牢抓在手上，把工作的立足点和着力点牢牢定位在培育名牌、创建名牌和宣传名牌上，对列入培育计划中的企业在政策及技术方面予以重点扶持，免费为其开展质量培训，帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系，帮助企业走上质量效益型发展道路，为地方经济的发展注入生机和活力。
（3）实行质量奖惩制度
为了全面提高企业对质量提高的认识和积极配合程度，国家应该对于严格保证产品质量的企业或者企业管理者进行相应的资金、优惠政策上的奖励，鼓励他们保持正确质量观的良好风气；同时对于严重违反质量要求的企业要勒令其限期整改，对屡教不改的企业可以进行必要的经济处罚，根据违法程度给予不同的惩罚，让其对自己的不法行为负责，切实保证消费者的合法权益，规范市场行为，促进地方经济的健康发展。
（4）倡导正确的质量观
质量是民族文化的体现，是国民素质的体现，质量问题不仅仅是企业的形象和效益问题，更关系到社会主义经济能否健康发展的政治大事，质量技术监督部门的首要职责是在全社会进行大力宣传、倡导、推进先进的质量文化，消费者也应该形成正确的质量意识，不要贪图经济上的优惠而选择没有质量保证的产品，滋生不良的市场消费观念。在新的市场经济体制下，公司应结合质量技术工作实际，研究和探讨质量技术监督运行机制，不断探索、创新质量技术监督新方法。
（5）加高市场准入门槛
严格产品市场准入制度，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严把市场准入关。对高风险的产品，要提高市场准入门槛和质监制度，严格资格审查。要建立生产许可后续监管制度，实现与发证审查制度的对接和互动，形成完整的生产许可监管链条。要加大对关系健康安全、公共安全、国计民生、农民利益产品的监督力度，严厉查处违法行为，建立质监部门与相关执法部门联席机制，定期通报情况，加强沟通协调，形成执法合力。
（6）加强舆论监督的作用
舆论宣传是一种低成本、效果好、成效快的质量技术监督管理方法，是有效的抵制不正规企业的有效手段，只有加大对监督检查不合格企业的曝光力度，才能不断提高监督检查制度对那些质量违法、违规行为的震慑力。由于假冒伪劣产品制售过程具有隐蔽性及对抗性等特点，不宜被发觉，因而要广泛发动群众，依靠群众，鼓励大家共同努力，从而提高质量技术监督实效性管理。
4、结语
对产品质量技术进行有效的监督检查是提高产品质量，推动技术进步，维护市场秩序，保障消费者的合法权益和保证市场规范运行的有效举措，也是保证地方经济正常运行的有效途径之一。在实施过程中监管部门要做到科学、公正，以为人民服务为宗旨切实履行好自己的监管职责。
参考文献
[1] 艾艳红.浅谈如何提高质量技术监督行政执法的实效性[J].科技资讯，2008，（1）：42-43.
[2] 任晓香.加强质量技术监督工作 为构建和谐社会提供有力保障[J].科技信息，2009，（31）.
[3] 梁大辉，周颖.浅析如何将质量技术监督标准化融入到政府工作和经济中去[J].黑龙江科技信息，2009，（16）：60.