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1．适度推进引致合理性差距因素的制度改进。首先，在统筹区域发展层面上，加强区域财政政策的整合研究，推动区域经济协调发展，使不同经济发展水平的相邻区域在财政政策上进行协调、融合，让落后地区融入发达地区经济圈，发挥其比较优势，从而对落后地区起到辐射和带动作用。尤其对于中西部相对落后的地区，在区域发展的财政政策上应给予更多的倾斜，吸引人才、资金、技术和重点资源等向中两部地区合理流动，实现落后地区的赶超型发展。