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论述了我国医药卫生体制改革的形势和背景，以及改革的重要性、必要性。认为医药卫生体制改革不仅是建立医疗保险制度的需要，更是卫生事业自身健康发展的需要，改革涉及到了卫生服务体系的重要调整。总结了上海会议以后各地抓学习、抓调研、抓方案、抓试点的进展情况。指出目前在文件学习和贯彻方面存在的一些不足及其表现。强调了几个具体问题，即卫生行政部门的职能转变问题；医和药的问题；加强经济管理问题；后勤社会化问题和医患关系问题等。最后提出了几点建议：加强文件学习，树立全局观念；积极探索与实践；协调一致，加强沟通。