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摘要：项目投资控制是全过程、全环节的管理工作，必须重视源头控制，加强过程控制，把握节点控制，从项目前期阶段开始介入管理。要做好投资控制管理工作必须正确理解工程建设质量、进度、安全、投资控制相互之间的辩证关系，合理、科学、严格地控制各项建设目标。现代工程投资控制管理工作要加强对建设项目管理体制与机制的研究，重视项目规划设计、合同管理等各项工作，才能取得好的投资效益。
关键词：工程建设；投资管理；研究探讨
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000166-03
项目投资是工程建设的重要保障，是检验项目成败的关键指标。投资控制与工程质量、进度、安全管理密不可分，是项目管理的重要工作内容之一。一般来说，工程要抢抓进度，提高质量标准，加强质量控制措施都需要加大投资；而安全问题总是与工程质量、施工方法及管理措施是否到位等问题直接相关，工程安全如出现问题，会严重影响到进度与投资控制。在实际工作中正确认识项目投资控制与工程质量、进度与安全管理之间的辩证关系，有利于正确处理工程建设中遇到的一些疑难问题，有利于在管理过程中及时作出正确的决策，有利于工程建设的正常推进。
一、项目前期阶段投资控制
项目前期阶需办理项目规划、立项、设计、用地等报批手续。工程初步设计概算文件经政府相关主管部门批复后，标志着项目投资控制目标的正式确定。但项目的投资控制管理工作，应从项目前期规划及立项阶段开始介入管理。
（一）项目规划
交通工程建设项目的规划需要符合路网规划、土地利用规划及城乡总体规划。
规划的不合理，可能带来项目投资最大的浪费。项目不进行整体规划或不能合理分块打包实施，都可能带来投资的巨大浪费。如某市交通综合枢纽建设工程由交通、城建及铁道等多部门共同负责建设，相互之间实施界面及施工时序不能很好地筹协调，出现了后施工方开挖前施工方留下的地下深基坑临时支护设施，并重复挖运基坑土方等投资浪费问题。又如某场建设完成后因其它部门相关周边配套设施没有同步完成而不能按期投入使用长达一年以上，其一年建设期贷款利息损失就达几千万，给项目投融资及还贷工作带来了很多问题。
政府相关工程建设管理部门应合理划分建设职能，改善建设管理体制，重视项目统一规划及整体建设，工程建设管理人员要积极加强相互之间的沟通与联系，做好全盘统筹协调管理工作。
（二）项目立项
项目工可阶段需对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性进行综合研究及论证。其在办理行业审查意见、项目选址意见、用地预审意见（包括压覆矿产及地质灾害评估、乡镇土地利用和土地保护专题）、环评意见、防洪评价意见、社会风险稳定性评估意见及落实项目资金筹措方案时，不同的方案及意见都将对项目的投资产生直接及间接的影响。
现阶段要取得政府相关批文完成项目立项的过程是较漫长的，大的项目一般要经过好几年，一些项目到取得各种批复文件开始真正实施时，与项目立项报批时相比，其相关政策、取费标准、社会地域情况等都已发生了较大的变化，项目直接面临刚开始实施就要办理变更及调整概算的问题，给项目实施投资控制管理工作带来了很大的难度。为此，要建议进一步转变政府职能，简化项目审批程序，改革投融资体制及建设管理体制。
二、工程设计及招标阶段投资控制
（一）工程设计
工程设计文件是国家及业主建设管理意图的体现，设计阶段是项目投资控制的源头，对项目投资的影响最大，要严格履行设计的审查及报批制度。
在項目初步设计阶段，要对主要设计方案进行比选与论证，对投资规模、设计标准进行严格控制。如高速公路工程项目初步设计时要关注路线、互通枢纽设置方案、服务区及收费站设置方案、路基平均填土高度、特殊路基处理方案、取土方案、路面设计方案、重大结构物设置方案、绿化及环保方案、管养方案（收费、通信、监控、照明、养护工区等）、临建设施（施工便道便桥、构件集中预制及施工准化建设）、用地范围及规模等主要方案，编制及审查项目概算，经行业主管部门批复后确定投资控制目标。
在施工图设计阶段，要本着“满足功能、兼顾美观、经济适用”的原则，以实现“全寿命周期成本最低、效益最大化”为目标，对工程设计进行优化。在进行相关设计时，要充分考虑重点及难点工程施工组织及施工方案，同时在功能设计要充分征求使用单位意见，优化工艺设计（特别是交通建筑工程），以满足交通营运部门的需求。
交通行业常采用“双院制”及专家咨询方式对设计进行审查及优化，相关交通市政建筑工程则直接送专门的施工图审查机构进行审查。南京绕越高速公路东南段项目设计时通过咨询论证，降低了路基填土高度（路基高度由3.7米降低为3.2米），工程永久征地比环评时减少占地168.7亩，并相应减少了工程取土及路基填筑施工费用，经测算节约工程投资达2亿元。
工程建设一定遵守基本建设程序，杜绝“三边”工程，其在施工过程中的不可预性及随意性大，工程变更多，工程质量及安全隐患比较突出，工期一般经常不能保证，功能常考虑不周，后期的营运管理成本高，项目投资浪费大。
（二）工程招投标
招标阶段是项目投资控制的重要环节。
1.项目招标方案
项目招标方案对项目投资会产生一定的影响，一般来说，招标批次及合同段数量设置过多都会使建设成本增加，而项目招标界面的划分及合同段工程范围的确定不同，有时也将严重影响到工程的建设与管理，并最终影响到项目投资。
一些跨标段的土石方调配设计，在实际建设过程中有时是不易操作与管理的。宁淮高速公路南京段老山隧道NH-JB1、JB2合同段，原设计JB2合同段隧道开挖洞渣是调配到邻近的路基JB3合同段填筑的，实际施工时却因两标段间施工工期等不能相互匹配、洞渣存在解小、开挖运输界面等问题而破产，洞渣最终弃于垭口用作地方直升机停机坪建设。 为此，工程招标时一定要根据项目具体特点，结合工程实际建设管理要求，对项目各类单项工程进行合理分类并设置合同段，并仔细研究确定项目招标案，建立项目合同管理体系。
2.项目招标文件
认真编制项目招标文件，在总结以往招投标、工程建设管理的经验基础上，将业主对工程建设管理的要求进行具体体现，同时要审查合同条款设置的合理性与可操作性，检查是否存在“二义”性等问题，以便于建设过程中的工程管理，减少工程实施阶段索赔及合同纠纷的发生。按相关规定，施工图设计文件经过批复后才能开展招标工作，如招标图纸与最终批复施工的图纸不一致，是不利于工程建设管理及投资控制的。
3.项目招标限价
招标限价是招标文件的重要组成部分，对工程招投标有积极的调控作用，如编制不当，将会使项目招标工作失败或带来严重的不良影响。
招标限价设置过高会给投标人留下想象空间，加大“围标”、“串标”的吸引力； 招标限价设置过低则排斥潜在投标人，如过低价中标，施工中容易带来各种变更与索赔，或易产生合同纠纷，是不利于合同管理与工程推进的。但有时偏紧的招标限价，也可有效地防止投标人“围标”，减少可能带来的各种投诉。南京绕越高速公路东南段房建铝合金门窗及玻璃幕工程招标时，业主招标限价虽然编制偏低，但有投标人压低了投标报价中了标，结果在施工过程中产生了重大设计变更、偷工减料等很多负面问题，一度影响了工程的正常推进。
工程量清单、材料单价及取费标准是编制招标限价的重要组成部分，为保证招标限价编制的准确性及合理性，有些项目招标时采用了“双清单”制，同时招标时采用“浮动系数、修正系数”的双重系数调整法，这在一定程度上可减少“围标”、“串标”的发生可能，从而有利于项目投资控制。
三、现场实施阶段投资控制
工程實施阶段要预防工程质量、安全等责任事故的发生，防范工程索赔与合同纠纷，严格控制设计变更及计量支付，同时积极开展跟踪审计工作，密切配合做好政府审计相关工作。
（一）项目征地拆迁
随着我国城镇化的快速发展，现代工程建设项目征地拆迁占项目总投资的比重越来越大，有的已超过一半以上，并经常突破项目单项设计概算，已成为项目投资控制的一个重点。
项目征地拆迁费用突破原设计概算的主要原因是项目立项与建设时间跨度大，出现新老政策及标准变化不统一问题。此外就是不同项目都存在一些难以解决的征迁个案，直接影响工程正常推进。一些项目业主由于对某些征迁个案不能及时妥善处理，最后不但化了大钱，而且还严重影响了现场施工，导致承包人提出高额索赔，对项目投资控制产生很大负面影响。
项目征地拆迁工作必须得到政府的大力支持才能有效有力推进，但作为工程建设管理人员，首先应重视征地拆迁相关法律法规的学习，掌握相关政策及标准，不断提高谈判技巧与水平，同时要加强对具体征迁费用的审定与控制。对超政策标准和范围的争议事项一定要提前梳理，事先商讨办法，及时报政府有关部门审批。对征迁个案要坚持“早决策，早处理、早解决”。
为了严格控制项目征地拆迁投资，保障被拆迁户的利益不受损害，确保项目征迁费用通过国家审计，在开展征地拆迁现场调查工作时，可采用由项目业主、管理公司、设计单位、纪检人员和地方服务指挥部、街道、户主等共同参与的“联合调查确认制”；在拆迁个案问题的调查处理上，可采用有跟踪审计、纪检、法律顾问、专业咨询评估机构共同参与办理的方式。
（二）工程设计变更
设计变更是施工阶段投资控制的关键内容，要按行业主管部门相关变更管理规定进行分类申报与审批。同时要事先制定项目设计变更管理办法，明确办理设计变更立项、报审的工作流程及具体要求。
施工过程中要杜绝工程随意变更，其已成为影响项目实施阶段投资控制的主要原因之一。一些地方政府的领导喜欢到现场办工并随意改变设计方案，有时针对同一内容却出现多个不同的上级指导意见，这给基层具体实施项目管理及投资控制工作带来了较大的难度，其在房建装修及绿化工程中表现得尤为突出。
设计变更办理要符合相关合同规定，要对变更立项理由或依据的充分性、变更基础资料的完整性和真实性、变更工程量的准确性，变更作价方式及变更单价的合理性等进行重点审查。
（三）工程计量支付
事先制定项目计量支付管理办法，规范计量支付用表体系、明确工作流程及具体要求。
清单工程的计量必须严格按照合同文件中的计量规定进行，由监理工程师签认合格工程量或工作量。清单支付中必须严格审查各类中间计量凭证基础资料，对不合格工程、或手续不齐备、或资料不全的工程项目，坚决不予计量与支付；要防止出现无意的重复计量，杜绝有意的弄虚作假的计量。
（四）工程索赔
工程索赔管理是项目投资控制的重要内容，工程索赔管理关键在于防止。
工程建设管理人员要全面提高项目合同管理的意识，提高处理工程索赔的水平。现代承包人的合同维权意识正在逐步增强，他们开始通过合同索赔甚至法律诉讼等方式来保障自己的合法权益，而另一方面，一些项目业主的合同管理意识却仍然淡薄，其不能及时支付承包人工程进度款，或管理行为不规范，不能正常批复设计变更，或在招标时提出比较苛刻的合同条件，过分将风险转嫁给承包人，都会带来承包人的各种索赔，以上两者有时形成明显的反差。
工程索赔管理不是一个独立的行为，它贯穿项目实施的全过程，并可能涉及到项目管理的每一个部门，每个岗位，要加强各类工程管理人员之间的相互联系与沟通，并扎口在合同管理部门进行统一管理。现场一线工程管理人员要积极牵头协调，运用合同管理手段，采取有效措施避免或减少工程索赔的发生，同时在过程中要认真同步收集、审查各类索赔基础资料。
索赔处理必须符合相关合同规定，索赔费用认定要以赔偿额外实际损失为原则。工程建设管理人员要把合同管理贯穿于建设管理的全过程，把它作为项目管理的起点与终点，作为工程项目管理的核心和灵魂。
四、投资控制配套制度
（一）项目跟踪审计
为及时有效的控制项目投资，合法、合规、高效使用建设资金，选择专业化财务和工程跟踪审计单位，对项目进行全过程、动态、实时驻点跟踪审计和监督，通过财务审计、工程审计两条线，对工程设计变更、计量支付、资金使用情况进行全方位全过程监督，已成为常规的项目建设投资控制管理手段之一。
（二）项目资金监管
选择资金监管银行，设立工程建设资金专款专用帐户，对参建单位项目资金的流向进行全过程监管， 可确保工程资金的合理支付和使用，确保相关材料供应商及农民工工资发放到位，可促进建设项目的和谐稳定，有利于项目整体投资控制。
（三）政府项目审计
政府项目审计是依法对项目投资建设的全面审查监督，工程建设管理部门应积极做好相关配合及解释工作。
五、结语
检验项目成败的关键指标，必须正确处理好项目投资与工程建设质量、进度与安全之间的相互关系，要合理、科学、严格地控制项目投资。
项目投资控制是全过程、全环节的投资控制，必须重视源头控制，加强过程控制，把握节点控制。
项目投资建设直接关系到国家国民经济及社会效益，必须加强项目建设管理体制与机制的研究，重视项目规划设计、合同管理及投资控制等各项建设管理工作，才能取得好的投资效益。
关键词：工程建设；投资管理；研究探讨
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000166-03
项目投资是工程建设的重要保障，是检验项目成败的关键指标。投资控制与工程质量、进度、安全管理密不可分，是项目管理的重要工作内容之一。一般来说，工程要抢抓进度，提高质量标准，加强质量控制措施都需要加大投资；而安全问题总是与工程质量、施工方法及管理措施是否到位等问题直接相关，工程安全如出现问题，会严重影响到进度与投资控制。在实际工作中正确认识项目投资控制与工程质量、进度与安全管理之间的辩证关系，有利于正确处理工程建设中遇到的一些疑难问题，有利于在管理过程中及时作出正确的决策，有利于工程建设的正常推进。
一、项目前期阶段投资控制
项目前期阶需办理项目规划、立项、设计、用地等报批手续。工程初步设计概算文件经政府相关主管部门批复后，标志着项目投资控制目标的正式确定。但项目的投资控制管理工作，应从项目前期规划及立项阶段开始介入管理。
（一）项目规划
交通工程建设项目的规划需要符合路网规划、土地利用规划及城乡总体规划。
规划的不合理，可能带来项目投资最大的浪费。项目不进行整体规划或不能合理分块打包实施，都可能带来投资的巨大浪费。如某市交通综合枢纽建设工程由交通、城建及铁道等多部门共同负责建设，相互之间实施界面及施工时序不能很好地筹协调，出现了后施工方开挖前施工方留下的地下深基坑临时支护设施，并重复挖运基坑土方等投资浪费问题。又如某场建设完成后因其它部门相关周边配套设施没有同步完成而不能按期投入使用长达一年以上，其一年建设期贷款利息损失就达几千万，给项目投融资及还贷工作带来了很多问题。
政府相关工程建设管理部门应合理划分建设职能，改善建设管理体制，重视项目统一规划及整体建设，工程建设管理人员要积极加强相互之间的沟通与联系，做好全盘统筹协调管理工作。
（二）项目立项
项目工可阶段需对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性进行综合研究及论证。其在办理行业审查意见、项目选址意见、用地预审意见（包括压覆矿产及地质灾害评估、乡镇土地利用和土地保护专题）、环评意见、防洪评价意见、社会风险稳定性评估意见及落实项目资金筹措方案时，不同的方案及意见都将对项目的投资产生直接及间接的影响。
现阶段要取得政府相关批文完成项目立项的过程是较漫长的，大的项目一般要经过好几年，一些项目到取得各种批复文件开始真正实施时，与项目立项报批时相比，其相关政策、取费标准、社会地域情况等都已发生了较大的变化，项目直接面临刚开始实施就要办理变更及调整概算的问题，给项目实施投资控制管理工作带来了很大的难度。为此，要建议进一步转变政府职能，简化项目审批程序，改革投融资体制及建设管理体制。
二、工程设计及招标阶段投资控制
（一）工程设计
工程设计文件是国家及业主建设管理意图的体现，设计阶段是项目投资控制的源头，对项目投资的影响最大，要严格履行设计的审查及报批制度。
在項目初步设计阶段，要对主要设计方案进行比选与论证，对投资规模、设计标准进行严格控制。如高速公路工程项目初步设计时要关注路线、互通枢纽设置方案、服务区及收费站设置方案、路基平均填土高度、特殊路基处理方案、取土方案、路面设计方案、重大结构物设置方案、绿化及环保方案、管养方案（收费、通信、监控、照明、养护工区等）、临建设施（施工便道便桥、构件集中预制及施工准化建设）、用地范围及规模等主要方案，编制及审查项目概算，经行业主管部门批复后确定投资控制目标。
在施工图设计阶段，要本着“满足功能、兼顾美观、经济适用”的原则，以实现“全寿命周期成本最低、效益最大化”为目标，对工程设计进行优化。在进行相关设计时，要充分考虑重点及难点工程施工组织及施工方案，同时在功能设计要充分征求使用单位意见，优化工艺设计（特别是交通建筑工程），以满足交通营运部门的需求。
交通行业常采用“双院制”及专家咨询方式对设计进行审查及优化，相关交通市政建筑工程则直接送专门的施工图审查机构进行审查。南京绕越高速公路东南段项目设计时通过咨询论证，降低了路基填土高度（路基高度由3.7米降低为3.2米），工程永久征地比环评时减少占地168.7亩，并相应减少了工程取土及路基填筑施工费用，经测算节约工程投资达2亿元。
工程建设一定遵守基本建设程序，杜绝“三边”工程，其在施工过程中的不可预性及随意性大，工程变更多，工程质量及安全隐患比较突出，工期一般经常不能保证，功能常考虑不周，后期的营运管理成本高，项目投资浪费大。
（二）工程招投标
招标阶段是项目投资控制的重要环节。
1.项目招标方案
项目招标方案对项目投资会产生一定的影响，一般来说，招标批次及合同段数量设置过多都会使建设成本增加，而项目招标界面的划分及合同段工程范围的确定不同，有时也将严重影响到工程的建设与管理，并最终影响到项目投资。
一些跨标段的土石方调配设计，在实际建设过程中有时是不易操作与管理的。宁淮高速公路南京段老山隧道NH-JB1、JB2合同段，原设计JB2合同段隧道开挖洞渣是调配到邻近的路基JB3合同段填筑的，实际施工时却因两标段间施工工期等不能相互匹配、洞渣存在解小、开挖运输界面等问题而破产，洞渣最终弃于垭口用作地方直升机停机坪建设。 为此，工程招标时一定要根据项目具体特点，结合工程实际建设管理要求，对项目各类单项工程进行合理分类并设置合同段，并仔细研究确定项目招标案，建立项目合同管理体系。
2.项目招标文件
认真编制项目招标文件，在总结以往招投标、工程建设管理的经验基础上，将业主对工程建设管理的要求进行具体体现，同时要审查合同条款设置的合理性与可操作性，检查是否存在“二义”性等问题，以便于建设过程中的工程管理，减少工程实施阶段索赔及合同纠纷的发生。按相关规定，施工图设计文件经过批复后才能开展招标工作，如招标图纸与最终批复施工的图纸不一致，是不利于工程建设管理及投资控制的。
3.项目招标限价
招标限价是招标文件的重要组成部分，对工程招投标有积极的调控作用，如编制不当，将会使项目招标工作失败或带来严重的不良影响。
招标限价设置过高会给投标人留下想象空间，加大“围标”、“串标”的吸引力； 招标限价设置过低则排斥潜在投标人，如过低价中标，施工中容易带来各种变更与索赔，或易产生合同纠纷，是不利于合同管理与工程推进的。但有时偏紧的招标限价，也可有效地防止投标人“围标”，减少可能带来的各种投诉。南京绕越高速公路东南段房建铝合金门窗及玻璃幕工程招标时，业主招标限价虽然编制偏低，但有投标人压低了投标报价中了标，结果在施工过程中产生了重大设计变更、偷工减料等很多负面问题，一度影响了工程的正常推进。
工程量清单、材料单价及取费标准是编制招标限价的重要组成部分，为保证招标限价编制的准确性及合理性，有些项目招标时采用了“双清单”制，同时招标时采用“浮动系数、修正系数”的双重系数调整法，这在一定程度上可减少“围标”、“串标”的发生可能，从而有利于项目投资控制。
三、现场实施阶段投资控制
工程實施阶段要预防工程质量、安全等责任事故的发生，防范工程索赔与合同纠纷，严格控制设计变更及计量支付，同时积极开展跟踪审计工作，密切配合做好政府审计相关工作。
（一）项目征地拆迁
随着我国城镇化的快速发展，现代工程建设项目征地拆迁占项目总投资的比重越来越大，有的已超过一半以上，并经常突破项目单项设计概算，已成为项目投资控制的一个重点。
项目征地拆迁费用突破原设计概算的主要原因是项目立项与建设时间跨度大，出现新老政策及标准变化不统一问题。此外就是不同项目都存在一些难以解决的征迁个案，直接影响工程正常推进。一些项目业主由于对某些征迁个案不能及时妥善处理，最后不但化了大钱，而且还严重影响了现场施工，导致承包人提出高额索赔，对项目投资控制产生很大负面影响。
项目征地拆迁工作必须得到政府的大力支持才能有效有力推进，但作为工程建设管理人员，首先应重视征地拆迁相关法律法规的学习，掌握相关政策及标准，不断提高谈判技巧与水平，同时要加强对具体征迁费用的审定与控制。对超政策标准和范围的争议事项一定要提前梳理，事先商讨办法，及时报政府有关部门审批。对征迁个案要坚持“早决策，早处理、早解决”。
为了严格控制项目征地拆迁投资，保障被拆迁户的利益不受损害，确保项目征迁费用通过国家审计，在开展征地拆迁现场调查工作时，可采用由项目业主、管理公司、设计单位、纪检人员和地方服务指挥部、街道、户主等共同参与的“联合调查确认制”；在拆迁个案问题的调查处理上，可采用有跟踪审计、纪检、法律顾问、专业咨询评估机构共同参与办理的方式。
（二）工程设计变更
设计变更是施工阶段投资控制的关键内容，要按行业主管部门相关变更管理规定进行分类申报与审批。同时要事先制定项目设计变更管理办法，明确办理设计变更立项、报审的工作流程及具体要求。
施工过程中要杜绝工程随意变更，其已成为影响项目实施阶段投资控制的主要原因之一。一些地方政府的领导喜欢到现场办工并随意改变设计方案，有时针对同一内容却出现多个不同的上级指导意见，这给基层具体实施项目管理及投资控制工作带来了较大的难度，其在房建装修及绿化工程中表现得尤为突出。
设计变更办理要符合相关合同规定，要对变更立项理由或依据的充分性、变更基础资料的完整性和真实性、变更工程量的准确性，变更作价方式及变更单价的合理性等进行重点审查。
（三）工程计量支付
事先制定项目计量支付管理办法，规范计量支付用表体系、明确工作流程及具体要求。
清单工程的计量必须严格按照合同文件中的计量规定进行，由监理工程师签认合格工程量或工作量。清单支付中必须严格审查各类中间计量凭证基础资料，对不合格工程、或手续不齐备、或资料不全的工程项目，坚决不予计量与支付；要防止出现无意的重复计量，杜绝有意的弄虚作假的计量。
（四）工程索赔
工程索赔管理是项目投资控制的重要内容，工程索赔管理关键在于防止。
工程建设管理人员要全面提高项目合同管理的意识，提高处理工程索赔的水平。现代承包人的合同维权意识正在逐步增强，他们开始通过合同索赔甚至法律诉讼等方式来保障自己的合法权益，而另一方面，一些项目业主的合同管理意识却仍然淡薄，其不能及时支付承包人工程进度款，或管理行为不规范，不能正常批复设计变更，或在招标时提出比较苛刻的合同条件，过分将风险转嫁给承包人，都会带来承包人的各种索赔，以上两者有时形成明显的反差。
工程索赔管理不是一个独立的行为，它贯穿项目实施的全过程，并可能涉及到项目管理的每一个部门，每个岗位，要加强各类工程管理人员之间的相互联系与沟通，并扎口在合同管理部门进行统一管理。现场一线工程管理人员要积极牵头协调，运用合同管理手段，采取有效措施避免或减少工程索赔的发生，同时在过程中要认真同步收集、审查各类索赔基础资料。
索赔处理必须符合相关合同规定，索赔费用认定要以赔偿额外实际损失为原则。工程建设管理人员要把合同管理贯穿于建设管理的全过程，把它作为项目管理的起点与终点，作为工程项目管理的核心和灵魂。
四、投资控制配套制度
（一）项目跟踪审计
为及时有效的控制项目投资，合法、合规、高效使用建设资金，选择专业化财务和工程跟踪审计单位，对项目进行全过程、动态、实时驻点跟踪审计和监督，通过财务审计、工程审计两条线，对工程设计变更、计量支付、资金使用情况进行全方位全过程监督，已成为常规的项目建设投资控制管理手段之一。
（二）项目资金监管
选择资金监管银行，设立工程建设资金专款专用帐户，对参建单位项目资金的流向进行全过程监管， 可确保工程资金的合理支付和使用，确保相关材料供应商及农民工工资发放到位，可促进建设项目的和谐稳定，有利于项目整体投资控制。
（三）政府项目审计
政府项目审计是依法对项目投资建设的全面审查监督，工程建设管理部门应积极做好相关配合及解释工作。
五、结语
检验项目成败的关键指标，必须正确处理好项目投资与工程建设质量、进度与安全之间的相互关系，要合理、科学、严格地控制项目投资。
项目投资控制是全过程、全环节的投资控制，必须重视源头控制，加强过程控制，把握节点控制。
项目投资建设直接关系到国家国民经济及社会效益，必须加强项目建设管理体制与机制的研究，重视项目规划设计、合同管理及投资控制等各项建设管理工作，才能取得好的投资效益。