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发展黑河市生态功能区建设规划对发挥黑河市的生态功能作用，遏制生态环境退化，发挥区域比较优势，优化产业布局，发展特色优势产业，以及推进黑龙江省全面建设小康社会都具有十分重要意义。黑河市生态功能区建设的首要前提是公众参与机制建设，首要条件是必要行政体制建设，必要手段是相应法制的健全，有效杠杆是经济手段。