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通过20年中外合作办学，江苏高职教育借鉴国外经验，初步建立了突出职业能力培养的课程标准，增强了教学过程的实践性、开放性和职业性。与此同时，输出国制度完善与输入国制度滞后之间的矛盾、输出国与输入国不同利益诉求之间的矛盾以及中方院校合作愿望强烈与执行能力偏低的矛盾愈加突出。要实现加强教育能力建设的政策目标，政府必须完善中外合作办学政策；高职院校必须着力提高教师素质，消化吸收先进课程体系和人才培养模式。