从市场配置到政府引导:城市商业服务业设施规划管理的思考

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商业服务业设施是城市发展中不可或缺的重要设施,但由于其市场配置的根本特点,相关规划研究和规划标准仍较为薄弱。当前,设施总量过剩与局部紧缺并存、网络对实体商业办公冲击等挑战接踵而至,要求我们重新思考商业服务业设施的规划管理方式。结合国标《城市公共设施规划规范》(GB50442-2008)的修订,借鉴代表性城市商业服务业设施规划编制及标准制订的经验,认为应当强化对商业服务业设施的分类规划引导和政府管控,加强市区级设施单体规模控制与布局优化,强化社区级商业服务业设施的底线控制,鼓励设施综合设置、功能提升与弹性管理。期待相关思考能对提升新时代我国商业服务业设施规划管理质量提供裨益。
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