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“十一五”期间，我国单位GDP能耗降低20％左右，主要污染物的排放总量减少10％，这是具有法律效力的约束性指标。从2007年的情况看，我国节能减排工作虽在2006年基础上有所发展，但仍没有突破性进展。为扭转节能减排的严峻形势，国家采取了一系列节能减排措施，颁布了新的《节约能源法》（将于2008年4月1日起施行）和6个节能减排实施方案：《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》，《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》